一场涉污企业单位全面普查行动已在绍兴铺开。这意味着，浙江省绍兴市排污许可证“一证式”管理工作改革启动。“到明年初，所有涉污企业单位环保信息全公开。”昨天，市环保局局长何伟仕在皇家线上官网（中国）有限公司发布会上表示。
排污许可证是一家企业单位排污的“通行证”，牵住“排污许可证”这个牛鼻子，将所有涉污企业单位，尤其是环评、总量控制、排污申报和收费、现场监察、限期治理等环保信息整合进“芯片”，实现一揽子管理。这是绍兴市排污许可证“一证式”管理工作改革的核心。目前，该项管理改革工作方案已经获得省环保厅审核同意。
如何从源头上控制排污总量，有效管控企业单位的排污行为，对绍兴来说，是一道亟待解决的难题。“其实破解的是历史欠账问题。”市环保局总量处处长高剑平说，以印染、纺织、化工等为支柱产业的绍兴经济，涉污企业单位面广量大，环境质量差的背后是环境承载能力的缩减。简单说，污染企业太多，环境消化不了。
截至目前，绍兴已建成全省覆盖面最广的刷卡排污总量控制系统。而此次改革的重点是，重新定位和设计排污许可证，将排污许可证作为政府监管的执法依据、企业环境行为的守法文书、公众环保监督的参与平台，实现对排污企业单位全方位、立体式长效监管。
管控排污，需要统盘考虑，摸清排污家底，实现源头治理。从本月开始，全市环保系统已展开对所有涉污企业单位的摸排。目前，全市1160家重点涉污企业单位的环境信息已全部上线。“这些企业排污总量占总排污量的85%，此次‘一证式’普查，企业名录和相关环保信息将大量扩容，凡需办理排污许可证的企业和单位都需纳入。”高剑平说。
值得一提的是，此次改革，在重新构造排污许可证核发、监管体系的同时，也将对企业单位实现差别化管理，一方面对新上涉污项目实施严管，另一方面对符合产业政策导向的项目，扩大环评豁免范围，以排污许可证审批替代环评审批，简化环保事前许可。
