针对传闻已久的涉及生态环保领域的机构调整,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在今天下午的国新办发布会上坦言,“统一监管”肯定会意味着一些机构职责要做必要的调整,不过,他也透露这一动作将在换届时进行,这就意味着环保“大部制”距离现在还有两年时间。
9月17日下午,中央电视台记者就“是不是意味着下一步大部制的改革要重新启动”进行提问。
中国的环保部曾被列为世界上四大尴尬部门之一,现行环保系统的机构设置中,“九龙治水,各自为政”的现象十分突出。以污染防治为例,海洋生态环境保护工作由国家海洋局进行,负责监督实施规范和污染物排海总量控制等,渔业水域污染的执法由渔政部门进行,而广为关注的大气污染因机动车排放问题又和交通部门有千丝万缕的联系。此外,资源保护、综合调控管理的职能也分散在各部门。
“污水防治好几个部门管,让谁牵头都不好办。”生态文明体制改革总体方案即将公布,提到生态环保领域管理体制的改革,杨伟民说,这次可能要触及某些部门的利益和奶酪,并肯定了“机构职责做必要调整”的说法,至于具体时间,他则表示将在换届时进行,尚待方案明确。2017年距离上一次“大部制”改革时间为5年。
对于调整方案,此前曾有多名专家向记者表示,环保部门应该倾向于单一治污职能,治理“从山顶到海洋”的污染,将其他与环境保护无关的职责剥离出去,同时把林业、水利等涉及生态资源环境的管理职能收归到国土资源部。
“让这些部门自己给自己动手术,刀很难下去,下去以后恐怕也不一定能切到位”。而作为专项小组牵头单位的副主任,杨伟民表态,“最后达成共识,该切就要切,该整就要整,如果不切、不整合,就不叫改革,叫维持现状了。”