随着经济发展与资源环境的矛盾加剧,节能环保消费理念深入人心。在16日于京举办的“绿色金融改革与促进绿色转型研讨会”上,专家认为,“十三五”期间,绿色产业有望成为我国经济增长新引擎,但落后的配套金融服务却掣肘产业发展,亟待加强创新,打造绿色金融体系。
我国绿色产业涵盖可持续能源、环境基础设施建设、环境修复、工业污染治理、能源与资源节约五大领域,既包括主要环境要素,如水、土、气的污染治理和修复,也包括自然资源的供给,如城镇给排水和发展可持续能源。
环保部副部长李干杰表示,“十三五”期间,环保部将把绿色经济作为主攻方向,大力发展有机农业、生态农业、森林旅游等绿色产业和节能环保产业,推动节能环保技术、装备和服务水平显着提升,规划建设产业化示范基地,引导绿色发展成为新的经济增长点。
据中国环境与发展国际合作委员会(简称国合会)的研究报告显示,这些领域的资金缺口巨大,“十三五”期间仅是落实现有的规划、计划和标准,至少需要投入14.6万亿元,如果提高环境标准,实现更高水平的环境保护,资金需求将扩大至30万亿元。
但当前与之配套的绿色金融服务却仍处于发展初期,总体规模较小,亟需加快创新步伐,支持绿色产业做大做强。
“我国每年至少需要2万亿元的绿色投资,而政府的财政预算只有3000亿元,因此必须完善绿色金融体系调用更多的社会资本参与绿色产业。”中国人民银行研究局首席经济学家马骏说。
目前,我国政府部门已经在引导绿色金融发展方面做了多项工作,包括:建立绿色信贷指引与统计体系,在七个地区开展碳交易试点,披露上市公司可持续发展信息,开发证券市场绿色环保指数等。
“但这些探索还远远不能满足发展的需要,各方面的工作仍处于碎片化的状态,尚未建立系统性的政策框架,缺乏与经济发展政策的协同。”中国人民大皇家线上官网（中国）有限公司长陈雨露表示。应借鉴国际成功经验,从银行与信贷、资本市场、保险、PPP与环保基金、碳市场等多个方面入手加快绿色金融体系建设,为做大做强绿色环保产业提供助力。
世界资源研究所主席、国合会委员安德鲁-斯蒂尔认为,由于很多环保项目具有投资周期长、收益不确定等特点,企业没有动力把资金投向绿色产业。因此,出台更多的优惠政策鼓励和支持绿色金融的发展将是发展绿色经济的主要途径。
陈雨露等多位与会专家建议,在“十三五”期间,应该优先在六个领域实现改革突破,具体包括:建立从中央到地方的绿色银行体系,成立中国生态发展银行;发展绿色债券,实行帖息、免税等优惠政策;重点支持绿色PPP项目,通过专项资金、环保基金等方式调动社会资本参与;建立IPO程序中的绿色通道,适度放宽环保企业上市条件;建立全国性的碳交易市场,鼓励金融机构发展碳金融产品;健全上市公司环境信息披露制度等。
