山西省近日推出《关于进一步促进工业稳增长的若干措施》，这是该省继上半年出台减负60条措施后的又一重大举措。山西省经信委主任张华龙表示，此次出台的措施，以工业趋稳向好为目标，针对制约工业经济运行的市场、融资、减负等突出问题和影响工业增长的重点行业，上下联动而提出，目的是“统筹国际国内、省内省外”两个市场，支持企业拓展市场;鼓励企业挖潜降耗，提质增效;解决企业融资难问题;促进传统产业稳定运行;鼓励壮大新兴产业。
全省工业仍处于艰难爬坡时期
今年以来，山西省认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，推进“六大发展”，全省国民经济呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。工业经济领域非煤、非传统产业增加值占比分别提高6个百分点和4.5个百分点，装备、煤层气、医药及高技术和高附加值产品保持较快增长，非煤、非传统产业投资占工业投资比重分别提高1.9个百分点和1个百分点，工业增长结构、产业结构趋于优化，产业升级步伐进一步加快。特别是省政府出台“减负60条”以来，对全省工业应对下行压力产生了积极的效果。但从工业运行实际状态来看，受市场需求不足、产能严重过剩等多重因素叠加影响，工业产品供求矛盾仍比较突出，面临的形势更加严峻复杂，特别是受传统产业深度调整的影响，全省工业经济下行压力持续加大，总体上仍处于滚石上山，艰难爬坡时期。
对于当前工业经济面临的困难，山西省委、省政府高度重视。为有效应对持续加大的下行压力，力争全省工业尽快回到正增长通道，李小鹏省长先后两次召开会议，进行专题研究部署，付建华副省长也召集省直相关部门及重点企业研究对策措施，在广泛征求意见的基础上，省政府93次常务会议通过了《关于进一步促进工业稳增长的若干措施》(简称“工业19条”)，日前省政府正式印发实施。
以工业步入增长通道为目标
该措施以工业步入趋稳向好的增长通道为目标，针对制约工业经济运行的市场、融资、减负等突出问题和影响工业增长的重点行业，按照分类施策、突出重点、上下联动、调动各方的原则，着眼当前，兼顾长远，精准发力，定向调控，进一步采取针对性措施，制定了支持企业开拓市场、鼓励企业加强管理、加大企业帮扶力度、促进重点行业稳定运行、切实加强组织领导等五个方面共19条具体措施。
在支持企业拓展市场方面，对省内市场，同等条件下，鼓励、支持省属重点工程、十大重点领域、十大标志性工程优先使用省内钢材、水泥、装备等大宗产品或服务;政府资金采购项目、政府组织的集中采购项目、政府投资的工程项目，同等条件下，鼓励支持采购省内产品或服务。对国内市场，利用山西现有的“山西品牌中华行”平台，牵线搭桥，为优势企业、优势产品开拓国内市场提供支持。对国际市场，主要是对接国家“一带一路”战略，针对重点市场，加大宣传、推广、开发力度，走出去，积极拓展国际市场。
在鼓励企业加强管理方面，针对当前大宗原材料产品大幅下降，各种生产要素总体宽松的大好机遇，鼓励企业加快项目建设投产达效，尽快形成新的增长点。对预增产值亿元以上的项目制定了具体的奖励措施。同时，鼓励企业利用市场倒逼机制，内强素质，提升管理水平，加强技术创新、服务创新、营销创新、管理创新和品牌创新，增强竞争能力。
在加大帮扶方面，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费实施目录清单制度，对进一步加大减负力度做出具体制度安排。铁路运输成本与其他省市相比居高不下是当前企业反映的突出问题，全省每年约6亿吨煤炭、6500万吨焦炭、2500万吨钢材销往省外，而且主要依靠铁路运输，措施特别提出要协调降低企业铁路运输成本，促进路企互惠共赢，在提升铁路货运量的同时增强企业市场竞争能力。为解决融资难问题，从拓展融资渠道、创新协调服务等方面提出了明确的措施，特别是在政府层面，要注重发挥产业基金的作用，扩大企业资金链应急周转保障资金的总量规模，帮助企业续贷、转贷，多渠道、多领域引入社会资本，创新服务方式，着力解决企业融资困难。
在促进煤炭、冶金、电力和焦化等重点行业稳定运行方面，针对各行业发展特点，分别对这些重点行业发展提出目标任务，夯实工业增长基础。特别是，为促进扩大生产，刺激工业增长，从奖励用电着手，对现有规模以上工业企业下半年同比增量用电部分给予奖励。
在培育壮大新兴产业方面，今年上半年山西全省装备制造业增长19.1%，是对工业增长贡献最大的行业。新能源汽车产业的发展具有政策优势和市场前景，有望成为拉动该省工业增长的新动力。措施提出支持企业争取新增订货扩大生产，组织开展供需对接活动，加快新能源汽车的推广应用等，培育新产业、新业态，为工业增长提供新动力、新引擎。
在加强组织领导方面，成立了以省委常委、副省长付建华任组长的工业稳增长领导小组，下设煤炭、冶金、电力、焦化四个行业稳增长工作组，建立督查调度机制，实施目标进度通报，对负增长的地市、行业进行重点跟踪监测和调度，确保措施能够有效落实。
