近日，北京电网负荷达到1856.6万千瓦，超过前一日创造的1843.7万千瓦历史最大值，于今夏第三次刷新历史纪录。为缓解电网高峰运行压力，继12日北京顺利实施首次电力需求响应工作后，北京市发展改革委、北京节能环保中心再次实施电力需求响应工作。
首日最高削减负荷7万千瓦还需挖掘更多潜力用户
记者从北京市发展改革委电力处了解到，虽然这次北京实施电力需求响应的工作比较顺利，其实目标并没有真正完成。
那么这两日的实施情况究竟如何?北京市发展改革委、北京节能环保中心提前24小时发布需求响应事件，于12日11时~12时间调动北京市负荷集成商和电力用户参与项目执行，累计削减电力负荷约7万千瓦。根据电网实际运行情况，临时组织大用户实施“提前30分钟通知”需求响应项目，在12时~13时间累计削减电力负荷近3万千瓦。作为北京市首次电力需求响应，17家负荷集成商、74个用户成功参与，其中工业企业29家，实现削减负荷约6.2万千瓦，商业建筑单位36家，实现削减负荷约0.8万千瓦。期间，还有居民用户成功参与，房山区、大兴区、丰台区相关社区的8户居民通过空调智能管控累计实现转移负荷约10千瓦，一住宅小区物业通过提前制冷技术实现小区全体商业和居民用户响应，实现转移负荷约800千瓦。8月13日，北京电力需求响应在11时~13时间再次实施，比实施首日执行持续时间多出1个小时，共15家负荷集成商、73个用户于电网高峰时段再次执行需求响应，削减负荷约6.6万千瓦。
据本报记者了解，在国家发展改革委给4个试点城市定的电力需求响应的指标里，北京临时性转移负荷指标为15万千瓦。为建立一定规模的可调峰资源库，还需进一步调动负荷集成商和电力用户积极性，充分挖掘本市可调峰能力。从前期需求响应组织工作来看，本市参与用户量和响应能力建设还需要一定时间来积累。同时，针对北京市服务业用电比例较高，可开发转移负荷能力“面广点散”的特点，还需进一步发挥负荷集成商的服务优势，充分集成用户需求响应资源，形成规模化需求响应能力。对此，业内普遍认为，电力需求响应实施的意义大于目标的完成。业内一位不愿具名的人士(以下简称“该人士”)在接受本报记者采访时说：“希望能降多少，实质能降多少，肯定有差距。”该人士表示，电力需求响应试点阶段，需要把转移负荷潜力的用户先初步统计上来显得尤为重要，比如要找出哪些企业适合参与。据其介绍，当初他们找过首都体育馆，最终告知无法参与，理由是首都体育馆会时常突然接到国家体育总局的任务，如游泳比赛的任务，就要严格按照国际比赛的标准，比赛现场的灯光丝毫都不能有所差池。该人士认为，这就是一类不太适合参与的用户，找出不适合参与用户的特点和规律也很重要。对此，北京市发展改革委电力处相关负责人(以下简称“该负责人”)认为，电力需求响应的顺利实施，至少是流程和机制得以验证成功，今后还需有能力建设上的提高，问题还需要进一步解决。
奖励激励政策标准略低企业参与积极性有待提高
在该负责人给予的解决方案里，首要的一项就是考虑到电力需求响应是个新事物，今后要继续对北京市的用能大户增加宣传和培训。
电力需求响应是一种自愿性、自主性地降低负荷的行为。对北京来讲，电力需求响应就是一个可调峰的资源库，以后可以长期为首都的电力安全稳定运行服务。
一是有助于电网稳定运行。高峰电力负荷给电网造成不小的运行压力，通过奖励激励可调动用户主动减少用电需求，降低高峰负荷以缓解全市和局部区域电网运行压力。二是可以提高运行效率。因为北京的电力高峰负荷，一年中基本上2%的尖峰负荷持续时间特别短，10个小时左右，为此投入的建设和运行成本巨大，需求响应可减少此部分投资，提高整个电力系统的运行效率。三是有利于首都空气质量保障。需求响应可在缓解高峰用电压力的同时减少地区污染物排放，同时降低需求侧和供应侧排放，可为首都的节能减排和空气质量作贡献。
该人士认为，电网为了调峰存在着冗余备用，电力需求响应是可以通过外面用户侧帮助电网来调节。“电网就不用这么多备用量了，只留关键的备用就可以了。
对电力公司来说可以降低成本。总体而言，是把能效盘活提高，对全社会比较有意义。”那么用能大户参与到电力需求响应中有什么红利呢?据本报记者了解，8月12日，北京市首次在全市范围内启动并顺利实施电力需求响应项目遵循的是2013年的《北京市电力需求侧管理城市综合试点工作财政奖励资金管理办法》。
该文件规定，对通过主动需求响应临时性减少的高峰电力负荷项目，按照响应时间(24小时、4小时、30分钟)签订合同，奖励标准分为3档，分别为：80元/千瓦、100元/千瓦、120元/千瓦。该人士对本报记者表示，很多企业通过预估算账，最终上述的奖励方法并不能有效促进他们参与的积极性。
对此，该负责人认为，下一步还要真正去测算激励负荷集成商和用户的奖励标准到底是多少。负荷集成商负责用户开发需要前期部分的费用，这部分费用是应该先给到负荷集成商和用户的，这样可以更好地调动大家的开发和参与的积极性。
未来还可通过合理化峰谷电价价差和奖励激励结合的方式开展此项工作，充分调动市场的积极性。
