国务院日前发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出节能环保产业产值年均增速将在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。
这条消息在坊间激起千层浪。因为这意味着“十二五”期间节能环保产业不仅地位确定，成为与房地产行业对等的国民经济支柱，而且还确定了和2008年“四万亿计划”同一量级的投资。
那么，节能环保产业会不会成为新的“四万亿”，能不能刺激和盘活当下的经济时局?
笔者以为，该文件无疑是一个利好，但是，这条利好仍缺乏两个基础。一个是推动实现“4.5万亿元”的细则，二是如何让市场，也就是需求方买账。
前者毋庸讳言，作为一个指导意见，给出了明确的目标，但是在操作层面，仅仅有指导意见是不够的。不论是环保技术装备制造企业，还是生产企业，都需要明确的政策支撑，或是技术创新扶持补贴，或是税收减免。但凡种种“优惠”一定要跟上，否则，文件的利好很容易成为昙花一现。因为在两年多前，确定战略性新兴产业时将节能环保即确定为支柱产业，但是当时所有的兴奋都因没有下文而悻悻而终。
另外一个，就是如何启动市场。现在横在节能环保产业的一个最大的问题是，如何带动相关企业的积极性?
在环保界有一句流行语，叫防止“先污染后治理”。其实，现实是已经污染，还没有治理。究其原因，很重要的一个因素就是违法的成本远远低于上马节能环保设备的投资，企业不需要加装环保设备，因为它们可以肆无忌惮地排污水，排废液和废气。所以要启动这个市场，就需要让企业自觉的把污水、废液和废气通过新的投资消化掉。但是，企业的动力在哪里?
也就是说，这个市场一直没有真实的启动，不是因为市场不够大，而是因为需求不够强烈。
所以，作为利好政策，不能将其沦为“口号”和豪言壮语，如果真的为这个产业谋划未来，就要将整盘棋看透，看明白，并合理布局和落子，要标本兼治，有舍有得。否则，新支柱产业，可能又是一个美丽的假象，4.5万亿，又成为一个噱头。
