浙江省奉化市高度重视生态市创建和生态文明建设工作,紧紧围绕三大建设战略目标,大力开展生态文明建设、环境综合整治和污染减排等工作,城乡生态环境得到持续改善。在生态文明建设的道路上,奉化已扬帆起航。
浙江奉化紧抓三大建设 推进生态文明发展树典范
2014年,浙江省宁波奉化市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届四次全会精神,紧紧围绕三大建设战略目标,大力开展生态文明建设、环境综合整治和污染减排等工作,城乡生态环境得到持续改善,为创建国家级生态文明建设示范(县)市打下坚实基础。2014年,奉化市环保局荣获宁波市生态建设和加快建设生态文明工作先进集体。
加强各方组织协调
奉化市高度重视生态市创建和生态文明建设工作,将之纳入市重点工作和考核范畴,成立了由市委书记、市长担任正、副组长,各镇(街道)、各部门主要领导为成员的生态市建设工作领导小组,定期召开会议研究部署工作,加大督查力度。制订下发《2014年度奉化生态市建设工作任务书》,并层层签订年度污染减排和生态市建设责任书,将相关任务逐一分解落实到各镇(街道)、相关部门和企业。
生态创建步伐加快
2014年新增国家级生态镇1个、省级生态街道1个、宁波市环保模范(绿色)单位5家、宁波市级生态村102个、省级绿色皇家线上官网(中国)有限公司1所。截至2014年年底,奉化市已成功创建国家级生态镇5个、省级生态镇(街道)11个、宁波市生态村252个、宁波市环保模范(绿色)单位84家。奉化市以点带面创建生态文明型社会,以创建促环境治理的良性格局全面形成,形成了全民重视生态环保的良好氛围。
生态宣教氛围浓厚
围绕五水共治、绿色创建、美丽乡村建设等内容,充分利用4·22地球日、6·5世界环境日、九月环保宣传月等载体,广泛开展进皇家线上官网(中国)有限公司、进乡村、进社区、进企业、进单位系列环保宣教活动。在奉化日报、奉化电视台围绕生态文明主题,开设《全力推进五水共治》、《水环境曝光台》、《寻找美丽乡村》等专栏,大力宣传生态文明工作进展及成效,曝光反面案例,累计发布相关报道300多篇。通过各类宣传造势,充分调动了广大群众创建生态市的积极性、主动性和创造性。2014年,奉化市生态环境质量公众满意度位居宁波第三,基本形成全社会关心、支持和参与生态市建设的浓郁氛围。
助推经济转型升级
严守建设项目准入。环评审批严格执行空间、总量、项目三位一体的环境准入制度和专家评审、公众评估两评结合的决策咨询机制,并做好建设项目的环保三同时管理工作,对不符合国家产业政策、不符合环评审批原则、不符合奉化市生态环境功能区划的项目坚决不予审批。2014年,共登记各类建设项目766件,其中否决316件,否决率达41%。
积极实施循环经济。坚持生态工业与生态科技有机结合,集中政策、资金等要素,吸引低碳环保型项目建设。着力推进太阳能、节能灯等能源、节能类项目建设和产品产业化。推进工业废弃物处理后循环利用,提高无害化处理水平,达到保护生态、节能降耗、减污增效的目的。坚持运用高新技术改造提升传统产业,初步构筑起生态工业和生态科技发展平台,拓宽了循环经济发展路子,收到明显的经济效益和生态效益。
持续发展绿色产业。大力发展乡村旅游,完善乡村旅游基础服务设施,积极推进农业采摘、乡村休闲、户外运动、特色民宿等乡村旅游产品的开发。挖掘和开发溪口、大堰、尚田等西南片区的生态旅游资源,大堰镇成功创建为省级生态旅游示范区。在农业示范基地全面推行商品有机肥,完成测土配方施肥35万亩,推广病虫害绿色防治技术14.5万亩,农药减量控害增效工程实施面积9.45万亩,农村清洁能源利用率达到71%。
大力实施治污减排
污染减排。2014年,奉化市关停奉化热电有限公司,完成两家畜禽养殖场深度治理、禁燃区建设等工作,全年削减化学需氧量744吨、氨氮80.26吨、二氧化硫248.9吨、氮氧化物133.73吨,分别比2013年削减11.51%、7%、6.1%和16.18%,全面完成减排目标。
清洁空气。完成奉化南海药业集团有限公司、奉化市汉飞巨丰生化科技有限公司挥发性有机物治理工作。累计共投入541万元,完成涂装、铸造等行业56家企业挥发性有机废气治理。同时,加强持久性有机污染防治,完成年度污染防治任务。关闭停产奉化热电厂,全市累计淘汰燃煤锅炉82台,超额完成宁波市下达的任务。建成机动车环保检测和监管体系,实施机动车环保标志管理,强化机动车排气污染执法,在全市范围全面实行黄标车及无标车区域限行,实施黄标车提前淘汰政府奖励补贴政策,全市累计淘汰黄标车3720辆,提前超额完成年度任务。
清洁水体。2014年,投入1594.6万元,清理垃圾河10条,总长45.1公里;治理黑臭河12条,总长38.508公里,并实现市、镇(街道)、村三级河道河长制管理全覆盖。关闭禁养区畜禽养殖场257家,完成年度关停任务量的173.6%;关停污染企业65家,改造提升138家。开展节水工程,实施小型农田水利工程,新增节水灌溉面积10300亩、高效节水面积2630亩;限制高耗水产业,落实32家企业开展清洁生产审核工作,淘汰钢铁落后产能5.3万吨,砖瓦2.4亿块;改造一户一表1750户,超额完成年度任务。
污水处理。奉化全市已建成排水管网672.234公里,其中污水管道332.4公里、雨水管道221.1公里,雨污合流管道118.7公里。城区设有金钟路污水泵站、大成河污水泵站、西坞污水泵站等9座污水提升泵站。已建成并运行2座污水处理厂和2个污水处理站,分别是城区污水处理厂、莼湖镇污水处理厂,裘村污水处理站、大堰污水处理站。松岙污水处理厂已完成主体工程建设,配套主管网正在施工中;方桥污水管网建设工程正在抓紧实施中。
危废治理及污泥处置。落实危险废物申报登记管理制度,理顺固废监管与执法体系,国家、省危险废物规范化管理抽查中,产废单位合格率高于80%,持证经营单位合格率为100%。工业危险废物无害化利用处理率、医疗废物集中处理率达到100%。推进电镀、酸洗行业污泥源头减量和资源利用,加强铝氧化行业污泥分类监管,污泥无害化利用处置率达到100%。建成投运海盛生物科技有限公司污泥堆肥处置项目改建工程。
强化环境监察监测
奉化市成立了市行政执法中心,实现刑事侦查和行政处罚的无缝对接。2014年,移送公安案件28起,刑事拘留11人,取保候审8人,治安拘留8人。重新整合现有监察力量,将全市划分成11个网格,每个网格确定1名监察队员和1名协管员。将辖区内企业根据污染程度重轻分为重点监管、一般监管和视线对象,分层次进行监管。
建立由环保牵头,公安、安监、国土、工商、电力等部门及有关镇(街道)配合的市环境污染整治工作领导小组,创新推出强制停电停产措施。全年共出动执法人员9800余人(次),检查企业2900余家次,累计对133家违法企业实施拉电停产强制措施,取缔非法加工点83家,立案查处171家。全年共受理各类信访1912件,信访完成率为100%,满意率达97%以上,有效解决了一批公众反映强烈的环境污染问题。
继续加大投入,不断优化完善区域环境监测网络,先后投入580万元,新建1座江口交界断面水质自动站,完成两座空气自动站的升级改造。