近日，北京市经信委主任张伯旭表示，北京市在贯彻落实京津冀协同发展战略的过程中，将加快产业转型升级，淘汰高污染高能耗高水耗的“三高”行业;因地制宜推动协同发展，探索组团转移的新模式;发挥“智能制造”业的抓手作用，加快北京科技创新中心的建设。
淘汰“三高”行业为城市减负
“有序疏解非首都功能，其实是在为城市发展减重量。”张伯旭说，过去的几十年中，北京曾经追求过“大而全”的产业发展模式，这是特定历史时期的发展要求。但随着发展形势的变化，很多弊端也逐渐显现，“城市病”随之而来，资源紧张、污染变重、交通拥堵等都是人们能够切身感受到的痛苦。“因此，我们必须转换经济发展模式，走集约、绿色、循环发展的道路，走更加高效的发展道路。疏解是为了破解城市病，是为了让出空间和资源，是为了更好发展。”
在疏解过程中，不同类型的产业，有不同的疏解方法。“第一类是需要严控增量的产业，对于这类产业，要严格把关新项目，绝不再添新负担。第二类是需要技改提升的产业，对于这类产业，要加强对现有产能的技术改造，提升生产工艺和技术水平，减少消耗和排放。第三类是产能落后、高污染高能耗高水耗的‘三高’行业和生产工艺，这类产业我们要坚决淘汰，就地关停退出。”
产业调控的标准何在?两大目录提供了准绳。张伯旭介绍，北京市将以《北京市新增产业的禁止和限制目录》和《北京工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》为红线，调控产业增量和存量，强化市区两级协调配合，从企业登记、项目审批两大入口确保禁限项目“零准入”，不符合首都功能的行业和生产工艺坚决退出。
“下一步我们还会同北京市发改委修订新的禁限目录，按照‘只紧不松’的原则，完善现有条目、增补新条目、扩大条目禁限范围、调整条目适用功能区。”
此外，相关政策也将在产业疏解中发挥引导作用。根据《工业污染企业调整退出奖励资金管理办法》，符合条件的关停企业将得到一定的资金支持;对于调整搬迁的企业，污染企业搬迁政策将给予它们土地转让税收减免支持;差别化水电价格则会形成倒逼机制，促进污染企业就地关停。
自2013年启动清洁空气行动计划以来，截至2014年年底，北京市已累计退出污染企业680家;今年上半年又退出185家，预计到今年年底，累计退出企业将突破千家;到明年年底，将提前一年完成清洁空气行动计划中退出1200家企业的任务。
“组团”转移为协同发展提质
距离石家庄不远，在河北省新乐市崛起的河北三元工业园，计划可年产4万吨婴幼儿配方乳粉以及25万吨液态奶，形成产销一体化的现代化乳品加工厂。
作为消费者熟知的北京老字号，三元和河北结缘于2009年。2010年，三元便在石家庄成立了专门的奶粉事业部，三元奶粉就此扎根河北。而2016年即将投产的河北三元工业园，产能将是现有的4倍。相较于目前奶粉生产的奶源仍是从北京牧场运输而来的现状，未来奶粉生产和奶源地之间的配合将更加“无缝连接”。“目前三元正在河北定州市新建国内最大的单个牧场，奶源进入奶粉生产车间的时间将大大缩短。”
这个投资16亿元的新园区，将成为年产奶粉4万吨、各类液态奶25万吨的综合乳制品研发生产基地和物流中心，对加快石家庄市乳粉产业振兴和推动经济社会发展，也将起到积极作用。
正如驶上快车道的三元奶粉，产业协同发展不能凭北京一己之力，必须实现京津冀三地联动的工作局面。天津、河北各有自己的区域特点和资源优势，因此要因地制宜开展产业对接。
张伯旭表示，北京将主动加强与天津、河北经信部门的对接，积极参与顶层设计，建立健全合作机制，着力在产业协同领域率先取得突破。
类似这样的产业对接活动，2014年以来已组织50余次，张北县庙滩产业园IDC项目、北京现代第四工厂等多个项目都是对接活动的成果。
“企业将生产能力转移出去，并不表示我们不管了。我们目前正在探索组团转移，这样能提高产业转移的质量，将企业扶上马、送一程。”张伯旭介绍。
今年1月落户河北沧州的北京˙沧州渤海新区生物医药园，在“组团入驻、统一规划、集中监管”的建设管理模式下，尝试突破现行的医药产业监管政策，实行异地监管。首期拟入园企业22家，涉及总投资61亿元;康辰制药、普瑞东方、协和药厂等10家企业集体开工建设。张伯旭介绍，企业将生产环节放在河北，可以解决原料药缺失、供应不足的问题，获得可持续发展的新空间;而在产业扶持资金以及药品监管等方面，又可享受北京生物医药企业同等待遇。“北京的科技资源优势加上河北的低成本优势，组团转移，优势更大。”
“未来我们还将面向京津冀推动组建大数据、可穿戴设备、健康医疗、工业机器人、通用航空等领域的产业联盟，推出一系列关键技术和重大专项成果转化平台，优化产业布局，扮演好北京在建设京津冀协同创新共同体中组织者和引领者的角色。”张伯旭表示。
聚焦“智能制造”为创新增力
产业都疏解走了，北京还会留下什么?有序疏解非首都功能和非优势产业，就像剥白菜帮一样，留下的“白菜心”，就是高精尖产业体系。
几个月前上线的中航联创平台，就是产业体系中的代表之一。
今年3月31日，中国航空工业集团公司在北京宣布，中航联创平台——“爱创客”正式上线运行。这是“互联网+”行动计划提出之后我国启动的首个大型产业互联创新创业平台。该平台通过线上线下相结合，打造“互联网+开放创新+研发协同+智能制造”的开放式创新和联合创业平台，解决创新创业要素互联互通问题，为创业者提供低成本、便利化，全要素、全流程的创业O2O服务。目前，平台聚集创客用户3.5万，已挖掘和正在培育项目13个。
哪些产品和产业属于高精尖产业体系?创新前沿产品、关键核心产品、集成服务产品、设计创意产品、名优民生产品，是需要引导市场聚焦发展的五大类产品。集成电路、信息安全、4G移动通信、大数据与物联网、智能制造装备、新一代健康诊疗、新能源汽车、航空航天等领域，则是要实施产业生态建设工程的“八大专项”。
“为了完成从‘在北京制造’到‘由北京创造’的战略转型，我们把智能制造作为我市产业结构优化升级、高精尖经济结构构建、京津冀产业协同的重要抓手予以推动。”张伯旭表示。
在今年国家立项的43项智能制造标准中，北京市相关单位牵头实施的有23项，超过总数的一半;在北京聚集发展的特种机器人、服务机器人创新研发机构有十余家;国家机器人检测认证等平台获国家支持并开始建设。
张伯旭说，北京的定位是科技创新中心，北京市将要抓住落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划的契机，聚焦“智能制造”业发展，为科技创新中心建设添砖加瓦。
