改革开放以来，我国经济持续高速发展，全国GDP从1978年0.3624万亿增长到2013年56.9万亿。但是，“经济增长的资源环境代价过大”，环境问题已成为经济社会发展中的突出问题。今年中央政治局第六次集体学习，习近平总书记提出：要正确处理经济发展同生态环境保护的关系，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。我国的生态环境保护工作由此进入了一个新的历史时期。如何化解经济发展与环境保护的矛盾，是我国面临的巨大挑战，也是我市面临的重要课题。
当前，张家界市经济发展和环境保护面临的主要问题有：一是生态环境保护任务繁重，公共财力不足。我市是生态大市， 4个区县均为国家重点生态功能区。禁止开发和限制开发区域约占国土面积的30%，保护任务繁重。而我市的公共财力薄弱，供需矛盾突出。二是日趋严格的环境保护法律、法规和政策制约经济的发展。被称之“史上最严”的《环保法》，将于2015年1月1日实施。该法加大了对环境执法部门“不作为、乱作为”的责任追究;加入了环境公益诉讼规定;加大了违法排污的责任追究和处罚力度，明确14项触犯刑法的环境行为。新《环保法》对环境污染严管重罚，“宽管轻罚、协商执法”将不复存在，对经济发展提出了新的要求。2015年1月1日，还将在全省实施《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易办法》，这是一个用经济手段改变经济结构、保护环境的重要政策，同时也是经济欠发达地区发展工业的“紧箍咒”。《办法》规定原有企业分配的初始排污权需要缴纳主要污染物排污权有偿使用费，新建企业必须购买所需的主要污染物排污权指标后才能获得批准。排污权交易实行全省统一价格。我市是经济欠发达地区，初始排污权的分配总量很少，政府没有调控的空间。高昂的价格，对于新、老企业都是很大的负担，甚至无力承担。三是环境质量不断下降，环境形势不容乐观。近几年来、我市的水环境质量基本保持稳定，全市6个监测断面水质均达到Ⅲ类以上;空气质量逐年下降，除武陵源景区和慈利县城优良率高于90%，其它城区的空气质量均在75%以下;土壤环境质量不容乐观，全市90个土壤质量调查点，约40%的调查点已出现汞、镉等重金属超标，约20%的调查点滴滴涕浓度超标。
在弄清当前的主要问题后，要有针对性的开展工作。作为一名多年从事环保工作的委员，我认为要从自身体制机制建设和向上争取政策扶持两方面来化解矛盾。
在自身体制机制建设方面，建议：一是加强生态文明建设，完善经济社会发展的考核评价体系。摒弃“唯GDP论”，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推动生态文明建设的重要导向和约束。二是正确看待财政支柱企业的环境污染问题。我市的工业基础薄弱，财政支柱企业少，且多为资源利用型企业，其产生的污染物一般不涉及重金属和有机污染，污染是可控、可治的。只要解决好这些企业的污染治理问题，我市的经济就能稳定发展。因此，建议市政府及相关职能部门加大对桑梓公司、南方水泥等一批重点污染企业的政策扶持和资金支持。三是抓住武陵山区连片扶贫开发、国家主体功能区试点示范区和国家重点生态功能区建设的良好机遇。加快基础设施建设步伐，加强生态产品供给。继续实施退耕还林、公益林保护、石漠化治理等一批生态环境保护工程。完善生态环境保护财政投入机制和体制，多渠道、多途径筹措资金，生态环境保护投入不低于GDP的1%。加强宣传发动，鼓励人民群体和社会机构参与生态环境保护。四是加强城市污染治理。积极推进城市绿化，强化施工扬尘治理;加大汽车尾气治理，推行绿色出行，推广公交系统新能源的使用，加快淘汰黄标车和老旧车辆;加强重点工业企业大气污染治理，取缔城区燃煤锅炉。五是加快推进农村环境综合治理，着力解决农村最为突出的生活垃圾、农业面源污染和蓄禽养殖污染问题。推广农村垃圾焚烧处理;加强畜禽养殖废弃物综合利用和处理，建立绿色养殖新模式;加强农用废弃物的收集和处理，降低农药和化肥使用量，推广农业生产测土配方，建设一批有示范意义的绿色、有机农业示范区。六是增强基层环境监管执法力量，加大环境监管执法力度。增加财政保障，解决基层环保部门靠吃排污费过日子的问题。加大对企业的环境监管力度，强化企业的环保责任意识，全面推进环境信息公开。
在向上争取政策扶持方面，建议：一是积极争取民族地区环境政策差异化对待，取消国家、省级项目的县级配套资金。二是加强国家重点生态功能区建设，积极争取政策扶持，调整和完善分配制度，增加生态环境质量、禁止开发区域所占的权重，加大对民族地区国家重点生态功能区生态转移支付资金的力度。三是争取政策松绑，建议省政府降低少数民族地区主要污染物排污权交易费，交易费按全省统一价格的1/3实行，促进民族地区经济发展。四是争取对民族地区财政支柱企业污染治理资金的支持，稳定民族地区经济发展。
环境保护与经济发展既是矛和盾的关系，也是相互依存的关系，环境好了可以提供更多的资源用于经济发展，经济好了能解决更多的资金用于环境保护。保护环境，发展经济，二者不可偏废!
