2007年9月17日～21日，在加拿大蒙特利尔的蒙特利尔会议中心召开了《蒙特利尔议定书》第19次缔约方会议。在此会议上制定了HCFCS物质淘汰时间表，HCFCS物质的替代迫在眉睫：2013年冻结在基线水平，即2009年与2010年的平均水平;2015年在基线基础上削减10%;2020年在基线基础上削减35%;2025年在基线基础上削减67.5%;2030年在基线基础上削减97.5%;2040年完全淘汰。
新冷媒替代现状及问题
有效的HCFCs替代工质要求考虑全球变暖因素、热力学及可行性要求。
有效的HCFCs替代工质要求满足以下要求：一是考虑到目前全球变暖的因素，HCFCs的替代物质要求ODP和GWP值均为零或近似为零;二是热力学要求，替代品应与原制冷剂、发泡剂有近似的沸点、热力学特性及传热特性;三是可行性要求，具有可供应性(工艺成熟、价格适宜、能被市场接受)，易采用性(无需对原有装置进行大改动即可达到要求)。
可能成为HCFCs替代的工质及其特性如下：
R290主要用于家用空调器和商用空调器，R32主要用于商用空调器，R1234yf(ze)主要用于商用空调器和汽车空调器，CO2主要用于热泵热水器，NH3主要用于冷库、商用冷柜类产品。
空调器的主要HCFCs替代工质——R290具有高可燃性(可燃等级是3级)、R32具有低可燃性。所以产品设计、生产、存放、安装和维修均应考虑制冷剂的易燃易爆问题。
对空调器生产企业而言，采用可燃制冷剂需要解决的技术问题主要包括以下几个方面：
制冷系统的匹配。尽量采用回热循环，提高压缩机的吸气温度。蒸发器最好采用逆流，并且最好有较大的过热度。
安全角度的结构设计。新发布实施的GB4706.32~2013《家用和类似用途电器的安全热泵、空调器和除湿机的特殊要求》增加了对使用可燃制冷剂空调器的特殊要求，其中包括标志和标识、结构、电气安全、维修操作、运输和贮存、制冷剂充注限值等具体要求。
企业所设计生产的空调器应从以上几个方面对空调器进行改进设计。
生产线改造。要对空调器的生产线中装配生产线、运行检测系统、真空度检测系统和冷媒充注系统进行改造。改造内容主要包括：该部分生产线需要隔离，并带有报警及防爆措施。
安全性成推广主要难点
可燃制冷剂空调器出厂后的各个环节都会存在着因操作不当而引发的危险。
为了推动新冷媒的替代，2013年8月环保部下发了《关于加强含氢氯氟烃生产、销售和使用管理的通知》，规定了配额管理的具体实施办法。为了促进R290(丙烷)房间空调器的市场推广，环保部出台了《房间空调器行业丙烷空调器生产线改造增加运行费用补贴办法》。目前，房间空调器行业已有3条R290示范线完成改造，12条R290生产线确认要进行改造。工商制冷行业已有12家企业签署了25条生产线改造合同，其中包括2条NH3和CO2自然工质生产线，14条R32生产线。
虽然为推广新冷媒的空调器产品，环保部发布了系列措施，并为空调器企业给予补贴促进其生产线的改造，主流企业如格力、美的已经生产出产品并获得CCC证书，但是R290或R32冷媒的空调器并未开始在国内广泛销售，这些企业以出口为主。
R290或R32冷媒的空调器(可燃制冷剂空调器)作为HCFCs的替代工质空调器，在相关企业已经解决了生产技术以及产品性能匹配的问题。之所以在国内市场上难以销售该类产品，主要是可燃制冷剂空调器易燃易爆，在整个产品配送、储存、安装方面都需要严格按照规程操作控制。但是国内空调企业的经销模式各有不同，在产品的配送、储存、安装维修方面并不是都有严格的规定，安装维修人员并不是持证上岗，所以对于可燃制冷剂空调器出厂后的各个环节就会存在着因操作不当而引发的危险。这是空调企业所担心的，也是阻碍可燃制冷剂空调器推广的主要障碍。
完善财政补贴制度
R290是环境最友好的工质，也是今后制冷剂替代的必然趋势，但首先需要解决可燃的问题。
HCFCs替代是迫在眉睫，对于空调器产品的制冷剂替代，R290是环境最友好的工质，也是今后制冷剂替代的必然趋势，但是需要解决可燃的问题。为了实现可燃制冷剂空调器的推广有如下建议：
规范空调器行业运输、存放及安装维修程序和实施财政补贴制度是解决推广可燃制冷剂空调器市场化的可行措施。
为了规范制定运输、安装维修程序等相关程序，《使用可燃性制冷剂房间空调器安装、维修和运输的特殊要求》行业标准已经完成制定，进入批准阶段。空调器的操作人员的素质也是保证使用可燃制冷剂空调器安全的关键因素。可燃制冷剂空调器的安装、维修人员建议采取持证上岗制度，相关人员应经过专业培训，并通过考核后才允许进行该项操作。
在保证可燃制冷剂空调器生产、销售、安装过程安全的前提下，采取一定的财政补贴制度给购买空调器的消费者，可以进一步促进新冷媒空调器产品的推广。
