内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶、国防装备的主导动力设备，内燃机工业是重要的基础产业。为推进内燃机节能减排技术的发展，国务院《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》，以三套组合拳促进内燃机节能减排。
经过多年发展，我国内燃机工业取得了长足进步，内燃机产品节能减排等技术水平有了很大提高，我国已成为全球内燃机生产和使用大国。但与国际先进水平相比，我国内燃机产品在节能环保指标上仍有较大差距，关键核心技术欠缺，节能减排标准体系不健全，高能耗、高排放、低性能内燃机产品仍在广泛使用，内燃机工业节能减排的潜力巨大。为加强内燃机工业节能减排，促进节约石油资源和改善空气质量，国务院制定推出《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》。
“《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》出台最大的意义在于，它揭开了我国内燃机工业发展现状的盖子，揭示了我们在节能减排方面的差距所在，并明确提出了整个行业未来发展目标。”中国内燃机工业协会副秘书长魏安力对《意见》的这番解读，可谓开门见山、言简意赅。《意见》将如何推动内燃机工业的节能减排?在魏安力看来，如果要用一句话来概括，那就是通过三套“组合拳”出击，推动内燃机工业的节能减排。这三套“组合拳”也是《意见》的重点所在，分别是市场准入、油耗标准和六大重点工程。这三套“组合拳”的实施，将会推动目前内燃机产业的结构调整、行业技术存量提升以及最终实现全行业节能减排，进而支持其他相关产业的节能。
魏安力认为，准入条件、油耗标准、六大重点工程是《意见》推动内燃机工业节能减排的三套“组合拳”。准入条件使得整个行业产业结构更加合理，将有效抑制盲目、低水平重复投资;分阶段的油耗标准，则营造了一个很好的行业自我发展，提升自我造血功能的生存环境，鼓励技术领先企业加大研发投入，带动行业节能技术不断提升;六大重点工程则将担负起通过工程运营，解决目前行业存在的共性、掣肘及核心关键技术的掌握能力问题。“六大重点工程的实施，还将带动更多节能技术的应用，比如轻量化等。”魏安力说：“汽车节能是一个多方面，综合作用的系统工程。在降低整车油耗方面，发动机的节能只是一部分，在不同工况、车况下，整车重量、风阻设计及整车各个关键部件的设计都会对于车辆节能产生影响。”他特意拿出美国一家权威机构的一份调查结果，说明其他汽车零部件等因素对车辆节能的贡献率。“在整个移动机械领域，还有更大的节能空间。”他呼吁能有更多的企业参与进来，推动全行业的节能减排。
揭开“盖子”并不是《意见》的最终目的。作为一份将引领我国内燃机工业未来20~30年发展的纲领性、指导性文件，《意见》的最终目标是要解决全行业节能问题，进而支持其他相关产业的节能。
