不久前，中俄签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，对双方持续有效地开展能源合作，进一步释放合作的巨大潜力和互补性具有战略意义。
而最近中俄东线天然气管道中国境内段正式开工则是政策落地的具体实践，这为中俄两国能源长期合作增加了新的支撑点，中俄围绕石油、天然气等能源领域的合作正不断扩大和深入。
中俄双方能源方面的合作有何重大意义?中俄双方能源合作现状如何?又存在哪些障碍亟待解决?在近日举行的第四届全球能源安全智库论坛上，俄罗斯前能源部部长尤里·沙夫拉尼克作出了分析与解答。
优势互补实现共赢
“能源合作是保证中俄能源安全和经济持续发展的重要因素，也是有益两国的长期战略举措。”沙夫拉尼克首先提出。
据了解，中俄东线天然气管道中国境内起自黑龙江省黑河市，途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海9个省区市，止于上海市，管线总长3968公里。去年9月，该管线俄罗斯境内段也已经破土动工。
虽然演讲发表在中俄东线天然气管道动土之前，但沙夫拉尼克仍表示“和中国合作对俄罗斯进入亚太市场具有重要意义”。
“世界尤其是能源世界已经发生了巨大变化，尤其是在最近五年。”沙夫拉尼克说，“美国已经成为能源生产大国，中国成为全球最大的能源消费国，能源供需两极已经发生了绝对的变化，这个大幅度的变化影响了全球能源资源的生产。”
俄罗斯现在已经在开发东部能源，“全球陆上供气重心正在向亚太转移，在新的条件背景下，我们需要新的合作，只有这样才能更好地保证每一个国家的能源安全。”沙夫拉尼克说。
沙夫拉尼克介绍说，中国国家主席习近平提出的发展“丝绸之路”经济带的思想在俄罗斯被看作是进一步增强欧亚国家经济一体化的重要因素。“这个想法的提出正好与普京总统宣布的‘向东转移’的思想符合，有利于俄罗斯经济关系的多元化，减少欧盟在俄罗斯外贸中的份额。”
“中国经济的快速发展，使其从单一的贸易大国向投资大国转变。俄罗斯实现能源领域的现代化,中国是直接的受益者，因为俄罗斯需要利用中国的投资来扩大能源领域基础设施建设。未来中国与俄罗斯在金融方面的合作已成为两国经济战略对接和互利关系的新亮点。”中国国际问题研究院国际能源战略研究中心主任石泽曾表示。
尚存问题待解决
“全球能源安全是我们面临的主要挑战之一，为了维持可靠和长期的安全能源供给，为消费者提供好的能源产品，我们必须不断改善能源产品的质量，在能源政策制定方面也需要进行更好的合作，能源安全是我们共同关注的议题。”沙夫拉尼克说。
沙夫拉尼克认为，在俄罗斯最为重要的考虑因素就是消费者的利益，还包括运输过程当中涉及到的国家利益。俄罗斯还希望与中国在生产和运输项目方面进行合作，比如在中国南海包括渤海地区的石油开发项目等等。
在国际合作方面，需要更多考虑到地源政治在能源发展方面的影响力。地缘政治的紧张局势一直存在，据了解，2014年以来，国际地缘政治博弈升级，乌克兰危机加剧，对俄的压力越来越大。
“寻找其他能源出口渠道已成为俄迫在眉睫的举措。”中国能源基金会常务副主席何志平分析说，“很多国家一直非常固执地考虑能源、资源问题，只从自身出发，零和游戏的能源安全问题还需要进一步解决，我们需要更好地坚守重新制衡的策略。”
此外，“页岩气革命”等世界能源新技术开发和研究方面的挑战也是中俄合作需要面对的问题，“我们的能源开发也要加强技术创新，降低自身生产和运输成本，充分发挥科技潜力。”沙夫拉尼克说。
“中俄能源合作要切实保证长期互利共赢，还需要在认真总结历史经验的基础上处理双方对能源合作认识的高度和思维方式问题，解决包括项目总体布局、管道续建、价格、企业管理等方面的具体问题。”何志平说。
“有幸的是，我们看到这两个国家的领导者已经充分意识到双方对能源安全方面的作用和角色，所以，中国和俄罗斯在能源安全角度一定会开展新的伙伴关系。”虽然问题值得探讨，但沙夫拉尼克对两国合作表达了极大的信心。
合作前景广阔
“新的伙伴关系应该是更加平等的合作关系，涉及到包括所有政府机构、私有部门、企业各个方面进行的合作模式。”沙夫拉尼克分析说，“这种新型的伙伴关系是一个长期、复杂和矛盾的过程，它能加强欧陆地区，乃至全世界的和平与协作。”
“在‘一带一路’倡议的引导之下，中俄两国应该同时进行合作。”沙夫拉尼克表示，“我们希望建立结构性的框架，比如上海合作组织这样的框架就起到很好的中心连接作用，能够把中亚地区的相关国家团结起来，共同致力于‘一带一路’的发展。”
沙夫拉尼克认为，中俄双方目前在行动上应该充分落实已有协议，继续扩大贸易规模，双方应该加快推动中俄西部管线建设计划的落地，尽快建成中俄东段天然气管线、推动两国达成新的管线建设协议。
石泽分析指出，中俄间尚有一些能源贸易合同由于价格等分歧未能得到落实，且中俄在非传统油气勘探与开发、新能源技术开发与利用方面，有广阔合作空间。
“中国页岩油气勘探开发技术正在不断成熟，资本力量雄厚;俄罗斯页岩油气储量巨大，产储比优势明显。随着两国扩大能源贸易规模和实施运输通道建设，将深化两国能源合作水平。”石泽表示。
“现在我们已经建立起越来越多的共识，希望能够共同作出努力，共同应对我们面临的能源威胁，包括更好地确保全球能源安全供给。”沙夫拉尼克说道。
能源安全问题不能只靠一个国家的努力解决，通过经济合作的途径解决能源问题，这在现代环境下比之前更引人重视，最后，沙夫拉尼克援引欧洲委员会前任主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐的话来总结主题：“能源安全是全球性的问题，它需要全球共同解决。”
