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王金南:融资或是环保投资的最大问题 建议构建环保投资回报机制

   2015-07-21 中国证券网 4140
核心提示:王金南说,针对“十三五”环境保护投资有很多专家观点和官方观点,这些投资最直接的是催生环保产业发展。然而,目前“十三五”环保投资中融资问题可能成为最大问题,在这方面也面临四重困境。

      “中国的环境污染正处在历史上最严重时期。”19日由全国工商联环境商会举办的“2015中国环保产业高峰论坛”上,中国环境规划院副院长兼总工王金南发表《国家“十三五”环境保护战略思考》主旨演讲,并做出如上表述。王金南说,针对“十三五”环境保护投资有很多专家观点和官方观点,这些投资最直接的是催生环保产业发展。然而,目前“十三五”环保投资中融资问题可能成为最大问题,在这方面也面临四重困境。

“钱不够,投资额度也比较小,面临着四重困境。”王金南指出,一是投资需求巨大。环保投资大跃进,一些地方有所谓的绿色政绩冲动,这是需要避免的;二是财政资金难以保持持续和匹配,大绿色的概念与小环保的竞争性可能会不利于环保,因为在国家的环保预算科目里,环保和节能减排在一起,与节能减排竞争的层面上,只有这块缩小了那块才能增大;三是环保市场机制化不健全,大量社会资本难以与环境保护需求融合;四是环保投资对GDP的拉动不像其他产业那么高,测算起来大体只有1.25%-1.5%左右。

所以投资层面上,他提出三条建议:第一条建议是构建环保投资回报机制,采用向使用者付费,可行性缺口补助,政府的付费方式和利益共享的市场机制,关键的一点是,要是绿色金融跟绿色经济混在一起说的话,就要区分传统意义上的环保项目,它们的低回报和像新能源、可再生能源的项目相比,非传统环保项目的回报更高,所以政策需要分开制定,否则混在一起会带来新的冲击;第二条是鼓励环境金融服务方面的创新;第三条是加快环保产业市场化改革,这里面主要是创造市场的问题:严格执法,加严标准,都是创造市场很重要的手段,没有标准,没有执法就无法谈环保产业。

“再有是开放市场,政府现在倡导PPP,在这个层面上我们要更多加入到这个模式中去。第三是激活市场,政府可以去做的一些事情,包括税收、产业发展基金的引导。第四是规范市场,这方面政府作为应该更大一些。这些是‘十三五’在环保投融资方面应该采取的措施。”王金南称。

 
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