6月以来，北京连续多日天蓝云白，很多朋友圈被“北京蓝”刷屏。晒蓝天、评蓝天，转发，点赞，不一而足。据环保部发布数据显示，今年上半年，北京市PM2.5平均浓度同比下降15.2%。不仅是北京，今年上半年，三大重点区域PM2.5平均浓度也都实现了大幅下降。其中，京津冀同比下降22%，长三角下降16.2%，珠三角下降20.5%，74个重点城市平均下降17.1%。
朋友圈被“北京蓝”刷屏
这一成绩，虽与国家标准和公众期待仍有较大差距，但也充分说明，天蓝云白不再遥不可及，更加坚定了社会公众对大气污染能治、可治的信心。
李克强总理近日对大气污染防治工作作出重要批示指出，大气污染防治工作初见成效。这对进一步做好当前和今后一个时期的大气污染防治工作，是巨大的鼓舞和鞭策。
“初见成效”的背后，是中央坚定治污的定力，是各级改善环境质量的耐力，是各级环保部门不断提升的能力，是环境法治强化的威力，是公众积极参与治污的合力。
中央动“真格”展示治污定力
《大气污染防治行动计划》出台时，很多外媒对能否如期实现目标心存质疑。路透社曾评价说，中国大气治污新措施落实不易。
事实上，对于大气污染防治的艰巨性和复杂性，党中央、国务院一直都有着清醒的认识。基于此，中央在大气污染防治方面持续传递出定力。
2014年11月，面对APEC贵宾，习近平主席用了很大篇幅谈大气污染治理，希望并相信通过不懈的努力，APEC蓝能够保持下去。
今年全国两会期间，习近平总书记在参加上海等代表团审议时，多次谈及大气污染防治，强调改善空气质量，不能只靠借东风，事在人为。
面对全国两会记者，李克强总理坚定地表示，新环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。语气之坚定，令人印象深刻。
5月19日，张高丽副总理在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议上强调，要切实改善大气环境质量，不辜负人民群众殷切期望。
党和国家领导人亲自部署，明确传递出一个战略信号，加快推进包括大气污染防治在内的环境治理，已经成为党的主张、国家意志。
今年4月，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，强调要继续落实《大气污染防治行动计划》，逐渐消除重污染天气，切实改善大气环境质量。
正如中央全面深化改革领导小组第十四次会议强调的那样，我国发展已到了必须加快推进生态文明建设的阶段。在这之中，解决群众高度关心的大气污染问题，是重点，也是难点。
打赢这场硬仗，需要魄力，也需定力。党中央、中央政府展示出了这样的魄力、定力。
紧紧围绕环境质量改善核心
“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”
习近平总书记这一重要论断，充分考量了当前我国环境质量差、生态破坏重、环境风险高的客观现实，突出强调了生态环境保护的重要性和紧迫性。
环境质量一头连着民生福祉，一头连着经济发展，与老百姓的幸福指数和经济社会的发展质量紧密相连。
2012年冬，我国1/4国土面积、约6亿人受雾霾影响;2013年，平均雾霾天数创52年之最;2014年，大范围雾霾依旧频频造访。
2013年，9月国务院出台《大气污染防治行动计划》，为落实行动计划，中央财政设立大气污染防治专项资金，支持重点地区解决突出大气污染问题。
2013年，中央财政划拨50亿元专项资金，重点支持京津冀及周边地区大气污染防治，北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西获益。
2014年，中央财政划拨98亿元专项资金，重点支持三大区域10省份，除了上述6省份，江苏、浙江、安徽、上海大气污染防治得到支持。
2015年，中央财政拟划拨115亿元专项资金，目前已分两批拨付106亿元，河南省与上述10省份一起，得到中央财政支持。
重视是实的，部署是实的，投入是实的，有评论称中央动了“真格”。
据环保部统计，今年以来，针对包括大气污染在内的环境问题，环境保护部陆续对沧州、承德、临沂、吕梁、无锡、马鞍山等地政府主要负责人实施约谈。
据悉，截至今年4月，我国已经完成了对北京、天津、石家庄等9个大气污染防治重点城市的污染源解析工作。其中，北京机动车排放贡献最大，天津扬尘污染占3成，石家庄煤烟型污染是元凶，南京燃煤贡献率为27.4%，上海移动源为首要污染源，广州工业源是最大来源……
改革为大气治理破除阻力
全面深化改革，根本在改革，关键在深化，重点在全面。《大气十条》实施的过程，也是深化改革的过程，涉及执政理念、权利责任、行政区划等关键问题。
不久前，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件，引起广泛关注。
国家行政学院教授汪玉凯此前对媒体表示，这次会议释放出的信号，是把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中去，并逐渐健全为制度化安排。
事实上，关于考核体系，党和国家之前就已经着手调整，不断增加生态环保的权重。
在这一系列制度安排下，各地意识到，发展是政绩，治污同样是政绩，大气污染防治甚至是更大的政绩。没有哪位主政者愿意在这方面丢分，因为那将可能同时意味着丢面子、丢位子。
数据显示，仅在华北环保督查中心管辖区域，被约谈后，沧州市29名、驻马店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相关主要负责人被批评、警告、免职。
环境法治逐渐彰显威力
依法治国是大势，依法治污要强势。今年以来，在大气污染防治领域，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面均取得了长足进步。
今年1月1日起，新修订的《环境保护法》开始实施。
为了让这部法律更好操作，环境保护部集中出台了按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等配套文件，打出组合拳。
今年7月，十二届全国人大常委会第十五次会议审议《大气污染防治法(修订草案)》，立法进度明显加快。
环境保护部污染防治司副司长汪键表示，《大气污染防治法(修订草案)》主要突出了全面落实地方政府主体责任、深化企业治污责任、充分利用市场机制、突出强化公众参与、明确排污许可的法律地位等内容。
在地方层面，围绕大气污染防治的法律也更多、更严了。陕西、北京、上海等省份也相继出台实施了省级层面的大气污染防治条例。
陈吉宁部长多次强调，一部好的法律不能成为“纸老虎”，要让它成为一个有钢牙利齿的“利器”，关键在于执行和落实。
在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，今年以来，环境保护部对多个城市进行了约谈，意味着环境管理正在由督企向督政、督企并重转变。
立法、执法强化的同时，司法也在持续发力。
截至今年3月的数据显示，全国各级法院设立了382个环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭。
环境立法、执法、司法的强化，指向只有一个，即引导和倒逼企业守法。
据环保部环境监察局局长邹首民介绍，新环保法实施以来，截至4月底，全国范围内实施按日连续处罚案件共160件，罚款数额达11229.51万元，个案罚款数额最高为1580万元;实施查封、扣押案件共1186件;实施限产、停产案件共698件;移送行政拘留共437起，移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。
正如陈吉宁部长强调的那样，要让企业懂得守法不是高要求，是底线。要把过去环境执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。
成效初显为转型增添动力
去年2月，国务院常务会议再次提出，打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是转方式、调结构的关键举措。
这一轮的大气污染防治，本身也承担了促进经济转型升级的重任。治污的外部压力一旦转化为转型的内部动力，二者就有了契合点。
这种促进作用如何体现?全国PM2.5特别防治小组组长甘中学认为，煤改气、煤改电、煤改可再生能源等举措，从源头改变了能源结构，挥发性有机物治理等更新了企业生产工艺和生产方式。
从地方实践来看，在大气污染防治作用倒逼下，转型任务艰巨的省市逐渐意识到，实施《大气十条》，能够实现“一石多鸟”。对保护与发展的关系，很多省份有了更加深刻的认识。
河北省提出，今年将继续实施“6643”工程，削减煤炭500万吨;
北京市提出，今年将再关停退出300家污染企业;
天津市提出，今年推动重点行业脱硫、脱硝和除尘升级改造，淘汰剩余7.7万辆黄标车;
上海市提出，今年全市产业结构调整完成1000项任务，同比增1倍……
新常态下深化治污任重道远
陈吉宁部长在今年全国两会期间答记者问时指出，实现大气环境质量的明显好转，必须把污染物排放量从现在的千万吨级水平降到百万吨级水平。难度确实很大，需要付出额外的努力。
6月29日，陈吉宁部长在向全国人大常委会作《关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》时提出，下一步大气污染防治工作要做好6方面工作。
他指出，要进一步推进产业结构和能源结构调整，进一步推动重点行业综合整治，进一步严格监督考核，进一步完善法律制度，进一步深化区域协作，进一步强化科技支撑。
谈及当前和今后一个时期的大气污染防治工作，几乎所有的受访者都提醒不能因为“大气污染防治工作初显成效”而盲目乐观。
环境保护部科技标准司司长熊跃辉告诉记者，环境空气质量改善不可能一蹴而就，当前的环境质量距离标准要求还有较大的差距，治理任务依然很重。
“越到后面改善难度越大。”环境保护部环境监测司副司长朱建平说，我国的大气污染形势依然严峻，浓度仍处于高位，改善空气质量是一个长期的过程，不排除在这个过程中可能出现曲折或者反弹的情况。
他告诉记者，下一步的大气污染防治要创新方法和思路，综合调整能源结构、产业结构、产业布局，采取协同治污策略。
上海市环保局局长张全表示，上海去年PM2.5浓度下降了16.1%，今年反弹压力还是有的，这要看创新驱动、转型发展能不能巩固，大力治污能不能再提升，铁腕执法是不是再加强。
据环境保护部污染防治司副司长汪键介绍，从2014年《大气十条》考核情况看，完成情况较好的任务包括产业结构调整优化、清洁生产、燃煤小锅炉整治、煤炭总量控制、油品达标供应、黄标车淘汰等，平均得分率在80%以上。
完成情况一般的任务包括建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入等方面，以及煤炭洗选加工、新能源汽车推广、城市步行和自行车交通系统建设、重污染天气监测预警应急体系建设、大气环境监测质量管理等任务，平均得分率在50%～80%之间。
完成情况较差的任务主要包括工业大气污染治理、散煤清洁化治理、机动车环境管理、秸秆禁烧等，平均得分率在50%以下。
可以预见，得分率较低的，就是下一步要强化的。
常纪文认为，解决大气污染，根本是源头上的产业结构调整，同时要继续加强对地方政府落实环保责任的督察。
甘中学介绍说，目前我国的大气污染防治工作处于从粗放式分类治理向细分式精准治理转化的阶段。他认为，重点是治本，难点是技术、管理的一体化、系统化融合治理，成败的关键是党政同责。
由此可见，大气污染治理，是攻坚战，更是持久战。
今年上半年“大气污染防治工作初见成效”，更加坚定了社会各界治理大气污染的决心和信心。我们相信，只要坐言起行、善作善成，就一定能将大气污染防治大事作细、难事化易，天蓝云白就一定不再遥不可及。
