要想“环境美”，污染必须减量，因此，总量减排，成为国家对各级政府的约束性考核指标。昨天，在国家核查组结束对江苏为期9天的现场核查之后，江苏省政府召开上半年主要污染物总量减排工作汇报会。记者在采访中了解到，江苏富有成效的减排措施得到国家核查组的充分肯定，但也有一些突出难点亟待攻坚。
控增量消存量，深挖减排潜力
为更大力度改善环境质量，今年国家对江苏省原定减排指标进行了大幅度提高。面对更加艰巨的压力，江苏省各地各部门紧紧围绕“控增量、消存量”，积极挖掘减排潜力。
最近，中电投协鑫滨海电厂要新上两台100万千瓦燃煤机组，相关部门和企业一直为大约274万吨的燃煤使用指标而努力协调。因为，根据江苏出台的新政，所有新上燃煤机组必须实施“煤炭总量替代”——也就是说，必须在全省范围电力老机组中把这个煤炭使用量先削减掉，才有机会新上燃煤机组。
江苏省环保厅副厅长陈志鹏告诉记者，江苏省是煤炭使用大省，“除了严把项目总量审核、严格煤炭总量控制，我省狠抓生态红线控制，同时加快产业结构调整，可以说，这四大法宝是我省严格控制污染物新增量的主要手段。”
而在消减存量方面，江苏同样不遗余力。老旧机动车也是大气污染的重要源头，因此在老旧机动车淘汰上一直坚持挖潜深耕。在常州，最近新建起66套电子警察，每天对违规通行限行区域的高污染汽车进行抓拍，从而让车主“行”难而退。据了解，全省已对老旧汽车建立起“禁、限、补”一条龙控制手段。来自省公安厅的数据显示，1-6月，全省共淘汰报废各类老旧汽车21.85万余辆，超额完成半年计划。
肯花钱巧用钱，撬动污染治理
近日，江苏省108家在规定时间内完成减排任务的企业，收到了省财政下发的合计1亿元的补助——这是我省财政积极支持污染总量减排的一个缩影。
政府舍得为减排花钱，给核查组留下深刻印象。记者从省财政厅了解到：2015年省财政将老旧机动车淘汰省补标准在原基础上，提高到1.5倍，上半年已下达省补资金5.53亿元;上半年，省财政还为新能源汽车推广应用下达补贴3.27亿元、为支持电力企业超低排放改造下达补助资金 2.3亿元、为支持农业废弃物循环利用安排资金2.5亿元……
除了肯花钱，在如何巧用钱上，江苏实践也走在全国前列。去年江苏省开始在电厂实施“超低排放”改造，改造后燃煤机组排放几乎等于或接近天然气。但改造需要巨大的投资，完全依靠企业自筹，推进难度很大。江苏在全国率先给予改造机组每度电1分钱的补贴，很快在全省引起“跟风”。2014年9月至今，江苏省7家燃煤电厂10台机组已顺利完成超低排放改造，并享受超低排放环保电价补贴，累计发放补贴1.06亿元。核查组组长杨永康透露，目前，国家已决定推广江苏的这一创新做法。
养殖场污水厂，难点亟待攻坚
记者在采访中也注意到，江苏省总量减排仍然存在一些突出的难点问题。
比如，面广量大的畜禽养殖场，多数没有达到国家减排标准。这是什么原因呢?省农委相关人士解释说，这其中既有主观原因，也有客观因素：2010-2014年我省因太湖、南水北调和通榆河等水流域环境整治，在划定的禁养区、限养区内拆除规模养殖场4100多家，但由于不了解相关政策或手续、资料上报不全，导致无法通过减排认定;国家要求粪便储存要达到相应标准，但江苏由于设施农业发达，需要大量有机肥，一些地区的养殖场的畜禽粪便几乎不会长期堆积，所以面积往往达不到国家要求;另外，养殖业属于微利行业，治污设施建设和运行投入高，部分企业积极性不高……
污水处理厂，给核查组的印象可谓“喜忧参半”。污水厂主要存在三方面问题：一是管网不配套，造成污水处理厂“有厂没水”，或者“有水没污染”;二是对部分纳管企业监管不严。比如常熟某污染企业，长期排入污水厂的废水浓度在1000毫克/升左右，显然并没有按规定进行预处理，污水处理厂对此无力处理;三是污泥处置不规范，一些污水处理厂的污泥含水量偏高，给填埋带来难度。
不过，江苏省也有一些污水处理厂因为创新，得到核查组的点赞。“盐城城东污水处理厂，自己发明了一套液压装置，能压掉污泥中55%的水分;苏州清源华衍水务有限公司与东吴热电、中法环境技术有限公司展开合作，成为小型循环经济的范例;南京化工园区污水处理厂独特的真空低温脱水装置，特别适合危废脱水，上海同行已经在学习使用……”杨永康希望，这些好的做法能够在江苏得到更大范围的推广。
