作为新环保法实施后首个被约谈城市,重压之下,山东临沂在约谈后第5天,突击对全市57家污染大户紧急停产整顿,成为全国唯一在约谈后才去停产整顿的城市。然而,临沂环保措施急转后带来的阵痛却远超预期:停产导致企业资金链断裂,无法偿还到期债务,区域性金融危机一触即发;当地警方则透露,随着失业人口增多,当地盗抢案件增多,犯罪率出现上升迹象。
环保风暴下的“临沂阵痛”,说明了污染治理不仅是环保问题,更与经济、社会等密切关联。区域性金融危机或将爆发,失业人口增多导致治安形势恶化……临沂环保治理此次“急转弯”带来的阵痛,虽远超预期,但后果却早已注定。停产企业中,钢铁、水泥、焦炭等污染大户均被国家产业政策限制发展,而过去急于扩张经济的地方政府鼓励或默认以“先生孩子后上户”的形式,让企业在当地投产,其中不少缺乏环评手续。历史遗留问题,是让这座城市陷入困境的原因,而更主要的原因却在于透支环境、以污染换发展的路径错误。
可以预料的是,在环保风暴之下,并随着“长出钢牙利齿”的新环保法不断显现威力,“临沂阵痛”恐怕将在更多的地方、更多的行业、更广阔的地域表现出来。或者说,“临沂阵痛”也是整个中国发展转型期的一个缩影。但很显然,这种“阵痛”的出现,并不能成为发展转型退缩的理由。在沉重的环境危机面前,走可持续性的发展道路,已经别无选择,也没有退路。若畏惧阵痛而重走牺牲环境、粗放式发展的老路,那持续透支环境的后果,必然比当前要深重,甚至万劫不复。
尽管事态发展超出了政府和企业预料,弯转得也有点急,但面对环保风暴中的阵痛,地方政府首先要正视并接受这种后果与代价。如果在阵痛中乱了阵脚,甚至以无法承受经济、社会危机的理由重蹈覆辙,那势必很难在阵痛中实现转型和蜕变。当务之急,应该是积极寻找经济、社会危机化解的办法,以实现在阵痛缓解之后,在可持续发展的道路上寻求重生。
遭受环保措施急转阵痛的城市,面对可能发生的区域性金融危机,在大气污染防治攻坚领导小组之外,成立了金融领导小组,以解决停产带来的债务危机。同样,面对因失业潮而产生的治安问题、因财政收入陡然下降造成的政府开支进展问题、税收急剧下降问题……当地政府应该针对性地解决。而如何在危机中维护好经济社会,缓解阵痛为转型升级换取时间和空间,考验着当地政府和官员的水平和能力。而这种水平和能力的体现,当然不是简单粗暴的维稳,而是应该通过创造就业机会、营造创业氛围,优先解决工人大规模失业的问题。
环保风暴下的地方阵痛该如何缓解?粗放式发展要朝可持续性发展转轨,遭遇这种阵痛的也绝非只有临沂。在这种普遍情境下,为这种阵痛寻找适用的缓解办法,已经成为迫切之需。环保问题牵连甚广,关系到经济、社会、民生,如何平稳过渡,平衡好环境保护与社会发展的关系,是决定着危机能否成为转机,阵痛能否换来重生的关键。而在这关键环节和步骤中,优先解决民生难题、化解就业困境,则是重中之重。
