工业园区以其独特的科技优势、集聚效应和辐射功能已成为新疆推进新型工业化、实现产业升级的重要载体和有效平台。6月26日，记者从自治区政协月度协商会上了解到，今年5月，自治区政协对“自治区工业园区建设中污水处理有关问题”专题调研显示，自治区工业园区污水处理还存在不少问题和困难，污水处理厂的建设无论从数量还是从处理能力上，均未达到规划要求。推进工业园区污水设施建设迫在眉睫，工业园区治污战役已经打响。
超标排污情况时有发生
2014年上半年，自治区环境监察总队对全区工业园区环境保护管理能力、环保基础设施建设情况进行了环境监察，共调查了自治区级以上各类工业园区62个，其中有53个已编制并报审规划环评。调查结果显示，自治区工业园区污水处理设施数量少，现有设施处理技术水平普遍偏低，多数工业园区工业废水重复利用率低，循环经济水平低。
全国政协委员、新疆农业大学经济与贸易学院教授布娲鹣˙阿布拉说，一些地方政府重引资，轻招商，简化入园企业手续，环保方面把关不严，导致一些高污染企业入园。园区内虽然规划了污水集中处理设施，但实际建设情况落后于道路、供水、供电等基础设施建设。同类工业项目的集聚导致污水超标严重，加上污水处理企业运行不正常、监管存在漏洞、技术工艺不适宜等，工业园区里的企业超标排放污水情况时有发生。
优化园区规划顶层设计
自治区政协委员、经济委员会副主任刘新民建议，应优化园区规划的顶层设计。工业园区建设应从自治区层面进行顶层设计，统一规划、统一部署、通盘考虑。要按照“环保优先、生态立区”及“两个可持续”的理念，按各地区优势资源特点、环境容量和承载能力，来确定适合各地方发展的园区类型，明确各地工业园区的功能定位。要合理布局全自治区的园区，保证区域环境质量不退化，保障园区污水处理投入和污水处理能力建设，确保污水处理设施和园区基础建设同步规划、建设。
自治区政协常委、自治区环保厅环境监测总队队长黄韶华建议，自治区在制定“洁净新疆”行动纲要和水污染防治行动计划时，应考虑将工业园区污水处理设施建设纳入其中，加快推进。
加大力度建设治污设施
全国政协常委、民盟新疆区委会主委、自治区科技厅副厅长陈旗说，相对于城镇污水处理厂，对工业园区污水厂建设国家支持力度小，大部分工业园区对于污水处理设施建设的积极性不高，以PPP、BT、BOT等融资方式建设污水厂的招商引资模式成功率低。
为此，陈旗建议，国家应加大对新疆工业园区污染治理设施建设的扶持力度，特别是在经济发展较慢地区，中央配套预算比例应该最高达到70%，与城镇污水厂支持比例一致;地方政府要重视并加大工业园区污水处理设施的建设力度，多做环保工程。鼓励企业加强污水的清污分流管理，做好能回用的水在企业内部的循环使用。按照鼓励循环利用、提倡废水资源化处理的原则，制定合理的新鲜水、污水排放、回用水等不同种类的水资源价格，有效利用价格杠杆，降低回用水企业的费用;以制度、法律的形式把废水资源化利用机制确定下来。
推进市场化治污服务
黄韶华说，除了政府主导的模式之外，还可以尝试通过BOT(建设—经营—转让)、TOT(转让—经营—转让)等模式，利用社会融资等手段，多渠道吸引资金投入到环保基础设施的建设中。这样不但解决了治污资金的来源问题，也可以通过治污培育、壮大和扶持环保产业市场。政府应加大对工业园区的支持力度，适当投入启动资金，不足部分可以让企业先行垫资，可通过土地及水资源使用抵偿企业，并采取优惠政策，确保园区的初期开发和滚动发展。
刘新民建议，推进市场化第三方园区污水治理服务。工业园区应充分利用市场，积极向社会购买专业化污水处理服务。
有效监管缺失亟待改进
自治区政协调研组在调研中发现，园区管理机构有效监管缺失。受相关环境管理技术、治理经验，以及专业技术人才缺乏影响，园区对企业的排污监管不够严格，使一些业主违法偷排工业废水有机可乘，造成违法偷排现象时有发生。目前多数园区企业废水预处理、工业园区工业废水排污管网管理和污水处理厂运行属不同企业和部门管理，多头管理造成污水处理厂对进水水质不可预见，严重影响处理效果，导致污水处理厂难以稳定达标。
自治区政协委员、九三学社新疆区委会专职副主委李安民建议，加强环境保护的科学评价、规范审批、严格执行、强化问责制度体系建设。提升环境评价机构对环境保护的科学评价水平，从提高环评文本质量入手，建立环境评价报告责任追查机制。建立审批与监管的联动机制，保证园区企业按照环评标准排放污水。
布娲鹣˙阿布拉也建议，加强园区污水处理设施的在线监测与预警，实时在线监测污水处理设施运行状况，预防污水偷排和突发污染事故，依法加大对污染企业或污染园区的惩罚力度。畅通沟通渠道，在加强园区环境监管力度的前提下，鼓励园区及其周边居民对园区污染的监督，定期公布园区污水处理厂的运行状况，并根据污染情况和治理情况，制定奖罚制度。
