如何促使环保干部履职尽职，切实担当起环境监管的责任?如何让企业真正担当起环境保护的主体责任，自觉承担保护环境的义务?
2014年7月和11月，江苏省环保厅在全省环保系统广泛开展“群管、群评、群防、群控”和“千家评机关、万人评企业”的“四群双评”活动，建立了拥有1.3439万人评议企业、9547人评议机关的两大评议库，形成了党组领导、纪检监察协调、各部门积极参与的工作机制和“上下联动、社会互动”的监管格局。
去年下半年，江苏环保省级“万人评企业”活动评议结果出炉，在126家被评企业中，通过网上评议，共评出好评企业23家、中评企业62家、差评企业41家。在对差评企业进行现场核查后，认定的差评企业实为29家。
评议结果是如何产生的?又产生了怎样的社会效应?对此，记者进行了深入了解。
为什么要“四群双评”?
延伸监督触角 倾听公众声音
让企业担当起环境保护的主体责任，承担起保护环境的义务，这是江苏省环保厅开展“四群双评”活动的初衷。
从2014年起，江苏省环保厅决定每年从国控、省控以及社会广泛关注的重点污染源中，选出100~150家企业作为参评企业，通过江苏环保网和短信平台告知参评对象，并在江苏环保网进行网络评议。
“不让环境监管失在职责上，不让企业亏在诚信上，这是构建‘四群双评’预防监督工作机制的出发点和立足点。”驻江苏省环保厅纪检组长张美英表示。
江苏省通过构建“群管、群评、群防、群控”的“四群”机制，努力把预防的视角、监督的触角延伸到企业和社会，监督企业依法排污预防犯罪;监督干部预防腐败，最大限度地保护环保干部少出问题，不出大问题。
为什么要提出建立“四群双评”预防监督机制?张美英告诉记者，从实践意义看，建立“四群双评”机制，是践行党的群众路线，宣传群众、发动群众、沟通群众的务实之举。开展“四群双评”活动，正是政风行风的具体化，实现群众对政府职能部门和行业管理部门的有效监督，有利于各级环保部门自觉践行为民服务宗旨，增强干群之间的信任度和亲和力，及时发现并纠正损害群众环境利益的不正之风、不正之举。
张美英还表示，从防腐作用看，建立“四群双评”机制，是推动环保部门改进作风、廉洁从政的有效之法。发动各个层面评议机关，并且先从评议省环保厅机关开始，道理很简单，因为机关作风怎么样，有没有“四风”和腐败问题，群众的眼睛是雪亮的，服务对象有切身感受，基层环保部门心中最有数。
这一机制还得到了环境保护部和江苏省纪委领导的肯定和鼓励。环境保护部纪检组监察局向中国社科院廉政研究中心推荐，将其编入了2014年《中国反腐倡廉蓝皮书》。
评议结果怎样产生的?
发放万份问卷 评议百家企业
据了解，“四群双评”预防监督机制具体体现在每年的两次评议活动中，即“万人评企业”和“千家评机关”活动。每次评议活动又分为省级评议和市、县(市、区)级评议，分别由省环保厅和各省辖市环保局、县(市、区)环保局组织实施。
“四群双评”评议活动，由企业法人代表、环保部门工作人员、政府其他部门工作人员、工业园区环保负责人、企业周边领导和居民、环保志愿者、行风监督员、人大代表和政协委员10类代表组成评议人员，对企业和机关进行评议，形成“群管、群评、群防、群控”的格局。
