6月10日,广东佛山年内第二次召开全市环保会议,并一次性公布了五份行动方案,开始公开征求意见。其中以《佛山市“互联网+”环境保护工作行动方案》最引人瞩目。该征求意见稿提出,佛山拟通过物联网采集环境监测数据,经过云计算污染源智能数据分析模型计算,将结果应用到移动端监管、移动执法、监控预警等方面。其他四个方案内容还涉及大气、河涌污染防治、环境监管网格化等多个方面。会上,佛山市长鲁毅对下阶段环保工作进行部署。
将建云计算环境数据中心
“互联网+”环境是此次会议上征求意见的方案中,最受关注的内容之一。记者看到,该方案中提出,佛山将通过物联网采集环境监测数据,经过云计算污染源智能数据分析模型计算,将结果应用到移动端监管、移动执法、监控预警等方面,积极探索环境管理新模式。
具体来说,以其中“天网”大气环境管理系统为例,围绕这一系统,佛山将超大规模部署PM2.5云监测节点,配合现有监测站点,准确、及时、全面地反映空气质量现状及变化趋势,为环境管理、污染控制、污染预警等提供科学依据。
此外,佛山还计划打造“水网”、“地网”环境管理系统。其中,“地网”将根据现有土壤检测技术,结合现有地下水环境监测网等成果,建设“地网”土壤环境管理系统,加强环保部门对土壤环境监督管理力度。
三张“网”的建设节奏很快。征求意见稿提出,佛山将于2015年初步建立“水网”、“天网”管理系统。2016年完善“水网”和“天网”管理系统,并初步完成佛山云计算环境数据中心建设,初步建立“地网”土壤环境管理系统。2017年形成完善成熟的佛山市“互联网+”环境保护体系。
工业园区将推动集中供热
空气质量是佛山市民最关心的环境指标,会上征求意见的《佛山市大气污染防治行动方案(2015—2016年)》提出,2015年,佛山的PM2.5、PM10年均浓度,要分别比2013年下降6%、5%。
为达到环境质量改善的年度目标,佛山拟将通过大气综合治理、产业能源结构调整、清洁生产、交通系统建设、建筑节能、环境监管、重污染天气预报预警等7大类措施,涉及1600个单位及企业,实施大气污染控制。
工业园区是大气污染防控的重要环节。该征求意见稿提出,佛山将推动工业园区集中供热,制定《佛山市集中供热规划》,对集中供热热源点进行统一布局,加快推进集中供热项目建设。其中,佛山计划于2015年底前完成集中供热替代锅炉项目。
值得一提的是,该征求意见稿还提出了“提高新能源汽车使用比例”这一内容。根据其计划,到2015年底前,在佛山市新增或更新的公交车中,纯电动公交车的比例要大于20%,在公交客运、出租客运、城市环卫、城市物流等公共服务领域新增或更新的机动车中,新能源汽车比例合计达到20%。
数读
今年1-5月,全市共出动环境监察人员46273人次,现场检查企业18074厂次,立案处理企业551宗,罚款金额达2326.34万元,其中罚款金额与去年同期相比增加113%
今年1-5月,全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度分别为17、46、59、41微克/立方米,同比下降了35%、21%、19%、18%。
发布五大行动方案征求意见
“整治村级工业区”居首
焦点
10日的会议一口气发布五份行动方案之后,佛山市长鲁毅在分析佛山环境挑战、以及部署下一步工作时,均把村级工业区污染问题列在第一位。他透露,目前佛山村级工业用地169平方公里,约为全市经国家批准的7大工业区面积的38.8%,但产出占全市GDP的比例不到8%。会上征求意见的相关性行动方案提出,到2016年底,佛山要基本完成全市村级工业区的环境整治提升,规范环境管理,实现达标排放。
会上,鲁毅还与各区政府主要领导、市国资委主要负责人签订了《2015年大气目标责任制考核重点工作任务责任书》。
村级工业用地产出不到全市8%
记者从10日的会议上了解到,根据省情调查研究中心公布的2014年度广东省环境保护公众满意度调研报告,佛山在空气质量、水环境、环境污染整治成效等多个方面位居全省前列,公众对环保的总体满意度排名全省第三。
鲁毅表示,去年佛山环保责任体系进一步完善。特别是今年开始增加对市直部门的“一岗双责”责任制考核,充分调动了各级政府及市直有关部门履行环保责任的积极性,形成合力持续促进环境质量改善。
针对今年前5个月的工作进展及当前环保新形势,鲁毅分析了佛山环保工作的主要问题,其中村级工业区问题排在首位。他透露,目前佛山村级工业用地169平方公里,约为全市经国家批准的7大工业区面积的38.8%,但产出占全市GDP的比例不到8%。
在村级企业总量方面,佛山共有村级企业34260家,其中90.5%属于制造业企业,其中部分企业无牌无照、规模小、污染严重,成为群众投诉和媒体关注的热点。
此外,佛山空气质量尚未全面达标。鲁毅表示,佛山目前的高污染燃煤小锅炉整治淘汰难度较大,且可能出现反弹。今年要淘汰黄标车近8万辆,目前仅淘汰2.64万辆。此外,虽然此前佛山市在水环境整治,尤其是广佛跨界区域水环境整治上取得一定成效,但河涌水质仍未得到彻底改善。
明年底或成村级工业污染大限
事实上,村级工业区污染与佛山的大气质量、水环境治理紧密相联。在对下阶段环保工作的部署中,鲁毅继续把“加快推进村级工业区整治”放在首位。
他提出,各区、镇街要督促村居开展村级工业企业污染情况摸底和自查,并按照“清理淘汰一批、整治提升一批、强化监管一批”的思路,做好整改工作。
会上还公布了《佛山市村级工业区环境整治提升工作行动方案》等五个方案的征求意见稿。记者看到,前述征求意见稿提出,佛山将结合前期村级工业区摸底调查,根据工业企业的排污现状、环境风险、环保手续等情况,对村级工业区工业企业进行分类归档,建立村级工业企业分类名录,分类整治,确保2016年底基本完成全市村级工业区环境整治工作。
该征求意见稿还显示,佛山计划按照环境监管网格化管理工作,按照地域界线、村级工业企业集聚程度等,将行政村居或村级工业区划分为若干个网格,将村居委会干部、自然村小组负责人确定为网格内企业环境整治责任人,负责跟进落实产生及排放污染物企业按时完成环境整治工作。
值得注意的是,该征求意见稿还提出,2016年10月-12月将成为村级工业区整治的验收阶段。在该阶段,佛山市政府将组织市直相关单位以及人大代表、政协委员、专家、环保监督员,对村级工业区环境整治提升工作进行验收检查,组织开展第三方评估或环境审计。
到时,对本轮村级工业区环境整治过程中失职或渎职,未能按要求完成整治任务的有关责任人,将严格按照《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》追究责任。