山东省政府出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，在生态环保、市政基础设施等9大领域向社会资本进一步敞开大门，创新重点领域投融资机制，引导社会资本建设、运营和管理，推动结构调整、加强薄弱环节建设、稳固发展基础。
据报道，《意见》提出，建立健全政府和社会资本合作机制，法无禁止则全面向社会资本开放，外商投资按规定享受同等待遇;政府投资有所为有所不为，充分释放市场空间。
《意见》提出，生态环保领域探索建立环境污染强制保险和绿色环保基金制度;农业水利领域盘活现有重大水利工程国有资产;基础设施方面，市政基础设施领域鼓励社会资本参与市政建设运营事业单位企业化管理改革;交通领域向社会资本放开城际铁路、资源开发性铁路等所有权、经营权;能源领域在安全条件下引入社会资本参与核电项目，以及投资配电业务并逐步放开配电增量业务;信息和民用空间基础设施领域，支持民间资本参与宽带接入网络设施建设运营和业务试点等;在教育、医疗健康养老以及文化旅游体育领域，《意见》提出，鼓励社会资本兴办各类教育和培训机构，政府购买服务或委托管理，支持民办皇家线上官网（中国）有限公司开展股权融资;完善社会办医并鼓励社会资本参与公立医院改制;通过社会资本参与公共文化服务、文化旅游设施等项目开发建设、运营管理，改造并盘活存量资源。
《意见》还提出多方面政策为盘活社会资本“保驾护航”。一是破除市场进入壁垒。山东我省将争取国家在省内开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点，研究制定民营企业进入特许经营领域具体办法。二是建立投资收益合理回报机制。三是完善价格形成机制，重点领域资源要素价格市场化。四是创新融资方式。以创新投融资平台模式为重点，成立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构，聚合各类社会资本，吸引社会资本投入更多领域。五是加大政府投资支持力度，通过投资补助、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持社会资本参与公益性领域项目建设。
