根据2015年的经济体制改革工作会议内容,我国将在2015年研究提出石油天然气等能源体制改革、部署电力体制改革。
2015年4月13日,国家能源局召开全面深化改革协调领导小组会议,研究落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,部署电力体制改革、石油天然气体制改革和行政审批制度改革三项工作。
在石油天然气体制改革方面,根据中央全面深化改革领导小组和国务院工作部署,在发展改革委领导下,坚持市场化改革方向和问题导向,积极推动石油天然气体制改革。继续取消和下放行政审批事项,加强后续监管,优化审批程序,创新项目管理方式,切实提高能源项目管理效率和透明度。
中石油已确定新疆为勘探开发领域混合所有制改革试点,将拿出区内部分油田区块不超过49%的股权引入地方资本。新疆可能是我国油气改革综合试验区。在第二次全国油气资源评价中,新疆陆上石油、天然气、煤层气资源预测量分别占全国30%、34%、26%。
从目前来看,石油天然气领域的改革分为两个层面:一是中央层面出台行业体制改革的总体方案,二是企业层面根据三中全会的精神,拟定自家的改革方案。从去年年底开始,国家发改委和国家能源局均已陆续委托国研中心和国务院研究室等智库机构研究方案框架,并组建了课题小组,针对石油天然气体制改革总体方案和到2030年的石油天然气体制机制改革战略进行研究,梳理改革的方向和路径。这些改革设想目前已基本成形,即将上报相关主管部门并在业内征求意见后形成方案,最后上报中央。