12月11日，光伏行业热盼的第二批“金太阳”示范工程项目终于正式出炉。此次“金太阳”示范项目总装机量达2.83吉瓦，共涉及全国32个省、市、自治区214个工程，远远超出之前多方预测的1、2吉瓦的规模，是国内“金太阳”政策实施以来，覆盖范围最广、申报规模最大的一次示范工程的申报。加上今年5月公布的1.71吉瓦第一批“金太阳”示范工程，2012全年“金太阳”示范项目规模合计达到4.54吉瓦。在国内大型光伏电站建设速度渐缓、分布式光伏政策缺失之时，“金太阳”示范工程的推进已经成为完成今年光伏装机目标的主力军。
各省申报情况踊跃
据记者了解，与以往不同，在光伏组件价格持续低位水平运行，光伏系统安装成本继续下降的大背景下，此次政府给出的“5.5元/瓦”的价格极具吸引力，国内各省份申报情况异常火爆，一些“反应较快”的省份收获颇丰。
其中，江苏一省收获了26个“金太阳”示范工程项目，总装机规模达374兆瓦，成为全国申报数量与规模最大的省份；国内其他几个光伏大省也不甘落后，如山东申报了24个、湖南17个、浙江18个、河南14个，规模也均超过100兆瓦；其他各省申报情况也相当踊跃，北京申报了7个项目、安徽4个、福建4个、江西4个、湖北4个等。
“此次获批的2.83吉瓦规模‘金太阳’示范工程，对行业肯定是一个重大利好。按5.5元/瓦补贴计算，财政部将投入150亿左右的资金，此举势必将极大缓解企业项目融资困难。”国家发改委能源研究院研究员王斯成在接受记者采访时表示。
“谁能拿到‘金太阳’项目谁赚钱。”王斯成分析说，“随着成本的下降以及并网瓶颈的解除，目前投资‘金太阳’示范工程的系统风险已经非常小。”
“现在国内市场已经出现光电建筑6000元/千瓦的最低报价，财政部给出的5.5元/瓦的补贴价格优势是显而易见的。”王斯成说，“企业只需拿出很少的一部分资金即可开工，投资回报期也将大幅缩短。正常情况下，至少可以保证5年之内收回成本，如果坚持10年，利润相当可观。‘金太阳’示范项目是当前国内各种补贴下唯一一项可以赚钱的项目。”
光伏企业受利好振奋
依托此次利好消息的出台，光伏企业股价获得快速反弹。中概太阳能在12月13日出现了久违的普涨局面，其中英利绿色能源领涨，报2.12美元，涨幅高达17.13%；天合光能报3.98美元，涨幅16.72%；赛维LDK报1.18美元，涨幅13.46%；昱辉阳光报1.58美元，涨11.27%；晶澳太阳能报3.76美元，涨10.26%；晶科能源报5.82美元，大涨10.02%，光伏企业股价普涨大幅提振了今年光伏行业信心，并掀起今年最后一波投资建设高潮。
在此次核准的“金太阳”示范工程中， 独揽288兆瓦组件供应的英利成为最大的赢家。“英利在历年的‘金太阳’示范申报工程中都非常积极，材料和各项准备工作都做得比较完善，获批288兆瓦在预料之内。”英利公共关系总监梁田在接受采访时表示，“作为最早关注国内市场的企业，英利在2009年，首批‘金太阳’示范项目工程招标中就承担了227兆瓦组件供应量，由于当时国家的补贴与成本相差甚远，英利为确保对国内光伏市场的供应，放弃对国外市场的供应，损失至少超过9000万美元，未来布局国内市场、支持国内光伏市场建设仍将是英利最为重要的战略发展方向。”
梁田说：“今年英利提高了对国内屋顶光伏市场的关注度，对各省适合光伏发电的屋顶进行了‘拉网式’排除，全国主要光伏省份都有超过几十兆瓦的量。”据记者了解，“拉网式”的搜寻的确让英利收获颇丰，其中，河北申报的30兆瓦、辽宁申报40兆瓦、以及海南天能电力申报的海南40.5兆瓦等项目采用的组件都将全部来自英利。
记者获悉，自8月份以来，英利一直低调保持着100%的开工率，在行业低迷的行情下，仍不断招聘新人，很早就布局好国内“金太阳”工程项目。
实施管理细则有待突破
今年，政府对“金太阳”示范工程扶持力度不可谓不大，为顺利推行该光电项目，国家主管部门在政策上也做了较大调整，采取了将补助标准与批复、竣工时间相继挂钩等措施，以此杜绝工程拖延的情况。但业内专家分析，相对于其他细节的改善，真正困扰“金太阳”示范工程的投资环境仍然存在，其中合同能源管理缺失问题尤为突出。
“现在国家在合同能源管理体制上还不完善，这也是‘金太阳’投资商当前面临的最大风险之一。”王斯成说，“由于当前国内几个政策都是鼓励‘自消费’模式，鼓励最大限度地自发自用，客观需要开发商和建筑业主直接打交道，但屋顶到底收多少钱？如何保证业主将电费交给开发商等问题，都还需要一个规范的合同能源管理模式。”
北京太阳能电力研究院系统工程部主任侯国青在接受本报记者采访时也表示：“由于合同能源管理的缺失，实际遇到一些问题很难有章可循。如业主主体变更，之前签订的合同如何实施？另外，工程项目分成这一部分也非常不规范，光伏电站投资方需要依赖未来几年甚至十几年的电量回收成本，一旦业主电力需求不稳定，将很难保证投资方的收益，这些问题都亟需制定相关政策给予支持。”
