商务部刚于18日发布2015年第15号公告，公布了对原产于日本和美国的进口光纤预制棒反倾销调查的初裁决定，美国公司所要缴纳的保证金比率高达39%，日本公司普遍在8%上下。
据公告，商务部认定原产于日本和美国的进口光纤预制棒存在倾销，中国国内产业受到了实质损害威胁，而且倾销与损害之间存在因果关系，并决定对该产品实施保证金形式的临时反倾销措施。
初裁结果是多少?
商务部如果认定来自日本和美国的进口光纤预制棒存在反倾销，会按照《反倾销条例》规定，对上述产品国内进口商采用保证金形式实施临时反倾销措施。
根据公告，自2015年5月21日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。
具体为，日本公司方面，信越化学株式会社的保证金比率为8.9%，住友电气工业株式会社为7.8%，株式会社藤仓为8.3%，古河电气工业株式会社为8.3%，其他日本公司为8.9%;美国公司方面，康宁公司为39.0%，OFS-费特有限责任公司为16.9%，其他美国公司为39.0%。
据公告，保证金以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=(海关审定的完税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。
不过，据了解，此次裁定只是初裁，各利益相关方可以在规定时间内提起书面评论和提交新证据。根据公告，各利害关系方可在公告发布之日起20天内，向调查机关提出书面评论并附相关证据。对于未在问卷(含补充问卷)及公告所要求的规定期限内提交的证据，由于调查时间的限制，调查机关将不予考虑。
对国内企业有何影响?
目前，国内众多光纤光缆企业大概分为两类，一类具有自主知识产权，可以研发和生产光棒;另一类不具备光棒生产能力，只能依靠进口，而此次反倾销初裁结果对前者而言是利好，而对后者来讲挑战更大。
一位光通信行业专家表示，那些不具备光棒技术自主知识产权的企业，“摊子”已铺得较大，商务部认定进口光棒反倾销初裁成立，很可能会迫使这些企业将生产能力转向光纤，加上中国曾两次征收反倾销税的到期、国际光纤产品的进入，中国光纤业市场竞争将更为激烈。
目前，从中国光纤光缆行业整体状况而言，光纤毛利率下滑，产能过剩是业内企业遇到的普遍问题。
北京邮电大学教授曾剑秋认为，国内光纤光缆市场比较混乱，很多企业为了竞标盲目扩充产能，不赚钱成为很多企业的经营现状，而此次光棒反倾销初裁乃至终裁成立，祸事光纤光缆行业进入调整期，市场会逐步规范。
事实上，激烈的市场竞争会加速淘汰一批技术实力较为薄弱的企业，促使国内市场加速整合，逐步规范。从而形成多个实力雄厚的全产业链企业集团，通过精细化管理和规模经营，降低企业成产成本，调整产品结构，以提高光纤光缆产品毛利率，控制产能。
对市场格局有何影响?
光棒反倾销初裁乃至终裁成立，会在一定程度上影响国内光纤光缆市场的格局，能够对国内企业市场份额的提升助力。
光纤预制棒属于技术密集型、高附加值产品，其生产技术最初主要掌握在日本、美国等国外生产者手中。
“20年前，中国企业争前恐后购买外国光棒，那时中国几乎没有自主生产能力。光棒是最上游的基础产品，核心问题就在光棒上。产业要长足发展，就必须掌握核心技术。”南京理工大学电子工程与光电技术学院教授陈延如此前在接受国内媒体采访时表示。
近年来，国内企业通过自主研发以及通过与国外企业合资或合作等方式投入大量资金建设新设备、扩充产能，使得近年来我国国内光棒产能、产量持续增长，国产光棒的供给占国内总需求的比例在逐步提高。
与此同时，日本、美国进口光棒的大量低价倾销使得国内光纤预制棒的产能无法得到充分发挥，光棒的利润率、投资收益率也均明显处于偏低水平。国内光棒的生产经营已经遭受到进口产品的冲击和影响。
而商务部此次初裁认定进口光棒反倾销成立，会限制进口光棒在国内的销量，使国产光棒企业的市场份额会有进一步提升。
当然，尽管在短期内，会致使国内光纤光缆价格提升，但是在进口光棒产品会面临较高的保证金和关税的情况下，国内光棒制造企业将会争取到更多的订单，规模经济带来的成本压降效果将逐步凸显，最终会使光纤光缆价格下降。
曾剑秋认为，国内光纤光缆企业因此能够争取更多的网络建设机会。
据了解，随着“宽带中国”战略的持续深入，以及国家对提速降费要求的提出，运营商会持续加大4G、光网建设投资力度，市场对光纤光缆需求会进一步增加，国内光纤光缆企业或许会借力实现市场规模与发展质量的提升。
