最新数据显示,我国每年垃圾产生量近10亿吨,而且,城镇生活垃圾仍在以每年5%至8%左右的速度递增,中国已成为名符其实的垃圾大国。垃圾的大量增加也带来了严重的环境问题,垃圾围城就是一个突出问题。
为破解垃圾围城问题,近几年来,垃圾焚烧发电方兴未艾。但是,垃圾焚烧在燃烧不充分的情况下,可能会导致致癌物二噁英的出现。因此,各地反垃圾焚烧现象凸显;与此同时,“挺烧派”也从来不乏支持者。事实上,让“反烧派”纠结的无非是两个问题,环境监管是否真正到位;从事垃圾焚烧企业能否做到严格自律。
近日，记者走近央企——中国光大国际有限公司(以下简称光大国际)旗下的多个垃圾焚烧发电厂,目睹其生产过程。记者看到,在史上最严的《生活垃圾焚烧污染控制标准》的管控下,我国垃圾焚烧发电企业可以给公众一个安全的环境。
环保公示屏比企业牌匾大N倍
背山面海,光大国际旗下的光大环保能源(宁波)有限公司(以下简称宁波公司)就座落在这样一个位置。
2012年4月28日,宁波公司与浙江省宁波市北仑区政府签署生活垃圾焚烧发电BOT项目投资协议,负责处理宁波市生活垃圾。2014年1月,宁波公司正式投入商业运营,年可处理生活垃圾46万吨。
46万吨垃圾如何实施焚烧发电?在宁波公司的垃圾焚烧发电车间,记者看到,隔着巨幅玻璃窗,操作员通过手控垃圾抓斗将各种垃圾送入垃圾焚烧炉。虽然不同垃圾混杂在一起,经过发酵,在抓斗掀起的瞬间有的甚至会有液体流出,但是,在操作间里,没有任何味道。
“我们国家生活垃圾与发达国家最大区别是,垃圾分类不够。”宁波公司总经理吴永新告诉记者,说是生活垃圾实际是什么垃圾都混杂在一起,甚至包括建筑垃圾。“更大的问题是,垃圾湿度大,很容易造成火变小。”吴永新说。
对于公众来说,最担心的就是,垃圾焚烧不充分因而产生二噁英。
据吴永新介绍,在建厂之初,宁波公司就考虑到了这一点。“烟气排放全面执行欧盟2000标准,垃圾渗滤液排放执行‘城市污水再生利用工业用水水质标准’,出水水质达国家一级标准,在厂区内全部回用,实现零排放。”
为了让数据更具说服力,2014年9月和2015年3月,宁波公司委托有资质的第三方对其排放情况进行监测。监测结果与他们的在线监测数据完全一致。
“所有排放数据在厂外环保公示屏都会时时播出。”正如吴永新所说,在宁波公司的大门外,一块巨型电子环保公示屏正时时滚动播出在线监测数据。更让记者惊奇的是,这块电子公示屏要比宁波公司的厂牌大N倍。
事实上,要求垃圾焚烧发电企业以公示牌方式公开时时在线监测数据是去年7月1日起实施的《生活垃圾焚烧污染控制标准》新国际提出的要求,但是,在光大国际无论是新建企业还是运行了多年的老企业,均严格执行了国家的这一标准。
光大国际不怕监测数据的公开,“公开对我们来说是一种保护,公众看了他的环境里没有二噁英,没有污染物,自然会对我们的企业放心。”这是记者到过的光大国际旗下宁波公司、江阴公司、常州公司以及山东济南公司的一致看法。
环保考核比肩利润考核
依照光大国际2005年与江阴市政府签订BOT协议,2006年6月,光大环保能源(江阴)有限公司(以下简称江阴公司)成立,至今运营了已经9年。按照运营时间,江阴公司在光大国际也算是前辈企业了。
在江阴公司,记者看到,无论是生产工艺还是厂房设计以及运营管理,江阴公司与光大国际旗下的其他公司并无二致。厂区内一样的整洁,无异味,环保信息公示屏一样地时时滚动发布监测数据……
但是,江阴公司总经理唐侠无意间透露出的一项考核引起了记者的关注。在这份名为“2015年3月常州市城市生活垃圾焚烧发电项目运营监管评分表”里,有关环保的考核占比甚至超过了利润考核。
在这份考核表中,焚烧管理和污染监管考核占到55分,其中,焚烧炉时间是5分;烟气、污水、恶臭、噪声处理10分;渗淲液处理10分;飞灰处理5分;灰渣处理10分;监测系统维护、核准5分。
“集团公司对环保这块确实非常重视,可以说,环保与安全的考核是最重的。”唐侠说,集团公司对环保的考核不比对利润的考核差。
据唐侠介绍,2007年前江阴市生活垃圾处理为全量填埋,2010年前江阴市生活垃圾处理“以焚烧为主、填埋为辅”,到了2011年江阴市进入了生活垃圾处理”零”填埋;2012年12月,原江阴市的垃圾填埋完成封场复绿,江阴市生活垃圾进入全量焚烧时代。
全量焚烧,江阴率先开创国内县级市生活垃圾处置“村保洁、镇转运、市处理”的江苏新模式。这种新模式在给江阴公司带来巨大机遇的同时,也带来了巨大压力。
对于垃圾焚烧企业来说,环保达标排放是企业的立命之本。这也正是光大国际对江阴公司环保考核比重与利润比肩的一个重要原因。
唐侠说,截至2015年3月31日,江阴公司已累计为江阴市安全、环保处理生活垃圾346万吨,相当于节约标煤82万吨,减排二氧化碳128万吨,节约填埋用地570余亩。同时,江阴公司将环保降至零风险,不仅所排污染物全部达标,而且实现了垃圾渗滤液全处理、全回用、“零”排放。
常州公司运营7年环保零投诉
在光大国际旗下的所有垃圾焚烧发电厂中,光大环保能源(常州)有限公司厂(以下简称常州公司)是离居民区最近的一家,常州市遥观镇剑湖村数百户村民就住在常州公司的马路对面。
自2008年投产至今7年来,常州公司与遥观镇剑湖村数百户村民始终和睦相处,并没有因常州公司是一家垃圾焚烧企业而引起剑湖村村民的紧张。
“原来这里是一家垃圾填埋厂,2008年常州公司建成前,这里臭气熏天。”邹文是剑湖村党支部书记,他告诉记者,常州公司建成后,他们的居住环境改善了许多,没有了恶臭、蚊蝇。至于是否担心二噁英问题,剑湖村村委会主任张志刚说,至今他仍记得,为了消除他们对垃圾焚烧厂的疑虑,在常州公司论证期间,常州市政府就曾带村民代表到上海考察运营的垃圾焚烧厂,即使是现在,常州公司对剑湖村村民乃至公众也是开放的。“厂里与村里建立了村企联系制度,每个季度都邀请村民代表到公司来开会,向他们公布相关指标,回答疑问。”邹文说。
常州市环卫综合处置中心副主任蓝玉华说,他的另一个头衔是常州市城管局常州垃圾发电项目监管办公室主任,因此,常州公司就成了他的主要办公地点。
“我们驻厂的主要职责就是监督常州公司的日常运营。”蓝玉华告诉记者,除了监管,常州市政府也将垃圾处置作为政府的一项职责,据常州公司总经理胡建民介绍,常州公司垃圾焚烧后产生的飞灰以及废渣都是由政府来处置。
据常州公司副总经理廖国勇介绍,常州垃圾焚烧发电厂自2008年建成投产至今没有收到一起关于环境和空气污染方面的投诉。
