近年来,现代煤化工示范企业呼吁政策支持之声一直不断,并从以往个别企业的要求,发展成整个行业、产业的呼声。比如日前就有国内30余家现代煤化工企业共同发声,疾呼国家给予政策支持。如果一个体量庞大的新产业集体受困,很可能是政策环境出了问题,需要引起政府的高度重视。
现代煤化工是国家鼓励发展的新兴产业。正因为国家鼓励,才有如此多的企业响应国家号召,积极开展示范;正因为是新兴的产业,这个产业的抗压能力才会显得如此羸弱,才需要政府出面扶持。事实上,我国对其他一些新兴产业的政策扶持,力度一直是很大的。比如对风能、太阳能等新能源产业,就实行了财政补贴和税收减免,使这些产业逐步进入良性发展轨道。但同样作为新能源的煤制油、煤制天然气等现代煤化工产业,却迟迟没有得到国家的政策扶持。笔者认为,现代煤化工更应尽快得到国家的政策扶持,理由有三:
第一,发展现代煤化工体现的是国家战略。以煤炭为主要资源和能源的资源现状,决定在今后若干年内,我国的煤炭清洁利用将一直占据主导地位。现代煤化工是在现有技术条件下最好的煤炭清洁利用途径。正因为如此,国家早在十年前就开始进行现代煤化工示范,并将现代煤化工产业作为国家重点鼓励的发展战略,体现的是国家意志。政府先后核准了一批示范工程,形成了现在的产业雏形。而且,发展现代煤化工可实现一举多得:通过煤炭的清洁利用,有助于保护环境;通过煤炭的石油替代路径,有助于缓解我国油气能源紧缺状况;通过建设体量庞大的现代煤化工产业,有利于经济发展,解决煤炭产能过剩问题。
第二,现代煤化工走到今天已经“输不起”。虽然多年来一直有声音呼吁政府谨慎发展现代煤化工,坚持示范先行、有序发展,切忌一哄而上,但国家将现代煤化工列入国家战略,并通过不断的“开闸放水”,先后核准了一大批现代煤化工项目,已经形成了庞大的产业集群。据不完全统计,截至目前,我国投入现代煤化工的资金已高达数万亿元,带动的相关产业则更多。如果现代煤化工发展遇挫或失败,其损失难以想象。尤其是在国际原油价格大幅下跌的强烈冲击下,在环保压力越来越大的态势下,产业发展几乎是步步惊心。当前行业确实遇到了过不去的坎儿,对这样一个事关国家战略的新兴产业,政府通过政策扶持帮其走出困境,可以说理所当然。
第三,政策扶持现代煤化工宜早不宜迟。现在,我国现代煤化工普遍遇到的困难超乎想象,一些建成投产的项目可以说到了生死存亡的关键时刻,更多在建拟建的项目则是骑虎难下。整个行业何去何从,走到了十字路口。常言道:“救场如救火”,国家对现代煤化工既然“割舍不下”,既然必须发展,出手相助就必须快。否则,等一批企业死去了、等这个产业元气大伤,就是想救也来不及了。
当然,现代煤化工企业在呼吁和等待政策搭救一把的同时,也需积极开展自救以赢得时间。