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马军:污染源数据公开山东做得最好

   2015-05-11 澎湃皇家线上官网(中国)有限公司2580
核心提示: 只要拥有一部手机,下载一个“蔚蓝地图”App,就可查看中国380个城市的空气质量、河流水质、污染源等信息,监控中国9000多家企业的排污情况。

只要拥有一部手机,下载一个“蔚蓝地图”App,就可查看中国380个城市的空气质量、河流水质、污染源等信息,监控中国9000多家企业的排污情况。

近日,公众环境研究中心联合阿拉善SEE公益机构和阿里巴巴公益基金会在北京正式发布“蔚蓝地图”APP,汇总各地空气质量信息,并首次提供河流湖泊水质信息的手机查询,协助公众知情并参与空气和水污染治理。

公众环境研究中心主任马军在发布会上发表演时称,在污染源实时公开这一点上,中国走在西方国家前列。作为“蔚蓝地图”App创始人,马军还获得了关注全球问题的“斯科尔社会企业家奖”,也是历史上获得该奖项的第一个中国人。

以下是澎湃皇家线上官网(中国)有限公司对马军演讲内容的摘录:

污染源信息实时公开,中国走在世界前列

“蔚蓝地图”的背景是什么?背景是大气污染形势极其严重,中国中东部地区多数城市不能达到基本的空气质量标准,我们城市的夜晚原本应该是空气清新、流光异彩的璀璨夜晚,但大多时候,不知不觉我们的城市就弥散在雾霾中间。在我们的城市中所生活的人群有数以亿计,包括我们的家人,特别是最为脆弱的老人和儿童都生活在这里。

解决今天这样一个严重的环境污染问题,我们认为必须有全社会的共同参与。2006年,我们开发了水污染地图,2008年发布了空气污染地图,2014年6月推出了第一款手机APP“污染地图”,将环境信息数据汇集到手机端呈现,目的都是通过信息公开推动公众参与,让公众参与协助成为激发治污的根本动力。

中国2011年底修订《环境空气质量标准》的时候,决定要把PM2.5纳入到监测的范畴,之后快速地在环境监测、特别是空气质量监测发布上取得进步。前面的监测发布、预警都有所进展,但污染源信息的识别和公开没有走得很快,当时26家机构共同发起了污染源监管信息全面公开倡议,这里面第一条就提到道路实时发布重点污染源在线监测数据,这样的过程里,民间积极地建言。

我们第二期蓝天路线图的报告将公开的情况进行了梳理,走在前面的有山东、浙江、辽宁,甚至中西部的陕西、内蒙都开始了实时公开。这样的实时公开应该讲是非常特别的,因为在全世界还没有过。这里我写到:领跑世界。因为1930年代中国亦步亦趋拷贝和复制西方环境管理相应的法规政策,包括管理的规范,但是在实时公开这一点上,中国走在世界的前列。

每次讲到用什么去证明中国政府向污染宣战的决心,我会拿出实时公开,就是各地每个小时最大一批污染源的数据可以实时获取。不管来自于美国、欧盟还是日本的环保界的同仁,他们都会对此表示认同,因为在他们那边及这些信息还都不能够实时地获取到,应该讲这是中国政府向前迈进的最重要的一步之一。这中间走在最前面的,全面覆盖当地的是山东省,他们的重点监测和自动监测系统非常出色。

从“污染地图”走向“蔚蓝地图”

2011年12月我们发布了蓝天路线图的报告,在这里面提出了如果我们要找回蓝天需要几个步骤:从监测发布、预警应急、识别源头和分步减排,这几个步骤都需要迈进。

今天除了发布“蔚蓝地图”,还有我们的蓝天路线图第三期报告。因为作为一家环保机构,发布地图的基础都是研究,所以我们的研究报告可以让大家看到为什么可以从“污染地图”走到“蔚蓝地图”。

监测发布大幅扩展(来源:蔚蓝地图)

2012年12月“蔚蓝地图”要去做的时候是这样的状态,当时有些城市开始有信息公开,但全国还有很多空白;到2013年10月,应第二阶段国家空气质量信息发布的要求,很多空白已经填补上;到了第三阶段,也就是“蔚蓝地图”所处的阶段,在中国大陆范围内已经没有空白,基本上都已经全面覆盖了,300多个地级市都已经开启了信息的发布。由于有了这样的发布,大家在手机的应用上可以看到,我们作为民间环保研究机构也可以利用这些数据进行计算,让他们看到我们的污染主要集中在什么地方。

另外在预警应急方面,已经开始有了一些预报,应急京津冀发布最多,东北今年年初也有比较多的应急预警的出现,这些预警可以提示公众避免更多的伤害。

为了保证蓝天我们需要协同减排达到怎样的范围?这样的范围是惊人的,一方面对于污染每个城市都要做努力,但确实不是一城一地的问题,这是和曾经西方发达国家最大的差距,在他们那里无论是伦敦还是洛杉矶,都是一城一地的问题,但在中国广大区域内都有雾霾问题,这是一种新现象,解决难度也在这里,协同非常困难。因此我们要向更大的区域内去看,“蔚蓝地图”也希望大家看到一整个区域内的污染情况,而不仅仅是一个城市的情况。

在污染源排放信息公开方面,相当一些省份公布的情况不尽如人意。(来源:蔚蓝地图)

在区域的范围内,我们可以看到相当一些省公布的情况不尽如人意,如广东污染源的数量相当多,应该公布,但整个公布可获取的情况是非常有限的。当然山西和西部地区公布情况也有限,也有发达的地区。这些方面需要我们进一步加强。

在污染地图发布之后,确实推动了一批企业做出整改和说明,一共有442家企业对当时出现的超标记录进行了反馈和跟进,中间我们可以看到非常突出的是在沿海地区,但也有内陆的省份,里面最突出的还是山东省,山东省在整个对于公众通过微举报反馈方面,山东反馈占全国一半以上。

“蔚蓝地图”首次增加水质查询功能

最后我就“蔚蓝地图”做一个简单的介绍,里面有预报预警、空气、水和污染源。这中间在重污染天气条件下有一些生活服务的功能,包括开窗、净化器、口罩的指数,既有当前空气的情况,也有空气预报的情况,这些来自环保部门。

天气预报的情况包括各种指数,包括所有城市公布的一些数据,大家都可以在地图上查到。这里面首次增加了新版的地图,有下拉拍照,制作自己的定制化首页,我们的空气地图也从190个城市扩展到380个城市,大家可以看到每个城市的具体污染情况以及它的排名。

省级水质信息发布频率(来源:蔚蓝地图)

这里面第一次增加了和水相关的内容,这也是公众首次在手机地图上查找各地的河流、湖泊水质,并且分类查询,哪些地区有最好的水,哪些地区还存在着黑水、黑臭河,共同参与到治水的中间。

这里面除了大气污染源,水的污染源包括污水处理厂、纺织印染、造纸、化工等各种企业的水的情况,大家可以定制自己的地图进行关注并且进行举报。

大家除了可以用这个地图服务自己生活,如果“蔚蓝地图”的达成可以有更多的追求,这个追求很多来自于三期报告中梳理出来的内容,比如应该加强空气质量的预报,大家可以去推动;包括加大监测点位的密度,现在的密度不够,扩大水质信息公开部分,包括地表水、地下水,从国控希望延伸到省控和市控,山东、浙江都在向市控、省控迈进,北京市的市控也在推进,大家可以继续推动更多的企业把他们的数据公开出来,最后建立一个四级环保微博体系。山东是一个三级的微博体系,环保部要尽快地开通一个微博,完全可以借鉴山东的模式,交由各省市建一个省级规模,到区县,形成全国的微博网络。

我们之所以把“污染地图”改成“蔚蓝地图”,主要的想法是,原先大家对污染不了解,现在越来越了解,现在我们希望大家不但看见污染,而且能够参与到治理中,还有什么比我们失去的蔚蓝天空能对大公众有一个更好的召唤?所以我们把名称定为“蔚蓝地图”,希望大家看见污染,一起找回蔚蓝。

 
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