“中国纺织原料供给存在巨大缺口，每年需要进口大量的化学、天然纤维。与此同时，相当数量的纤维被废弃，如服装加工过程中的布角边料等，若能加以利用意味着将为国家节省可观的土地、石油等稀缺资源。”不过，中国纺织工业联合会副会长徐文英也表示，资源节约的前提是对环境友好。
自改革开放以来，浙江省温州市苍南县已形成了以再加工纤维纺纱业为主导的再生纺织产业格局。去年10月，当地还成为纺织行业唯一入选的国家第二批资源综合利用“双百工程”废旧纺织品综合利用试点基地。
但在过去，苍南再生纺织给人的印象是“低、小、散”企业众多，生产环境恶劣、环境污染严重。那么，苍南再生纺织企业现在的情况如何?还有哪些问题亟待解决?
行业需要自我检讨
被“两高”有历史原因，基本以低、小、散企业为主
苍南自古便有土法纺织的传统，在起步较早的钱库、宜山等镇，最多时有90%以上的农业和非农业人员从事纺织业，简陋的家庭式棉纺厂如雨后春笋般迅速在周边小镇涌现。
这些作坊式加工点中，大多是擅自搭建的简易棚屋，多为“三无”企业，生产设施简陋，毫无防尘集尘环保措施。大部分作坊业主用编织袋或布袋子进行简单收尘，有些则直接利用排风扇将棉尘粉末排出厂外，致使邻近的山坡、田野、河流、道路铺满了棉絮。
进入21世纪，随着纺织业快速发展，再生纺织业已成为苍南不可忽视的行业之一，产出量也越来越大。
“但近几年，苍南再生纺织行业一直作为‘两高’行业被打压，企业新扩建已无地可批。主要是因为全县基本以低、小、散企业为主，污染环境不说，因没有实际创造税收，无法核算到产值中，相应地能耗也就高了。”当地纺织协会人士透露，经信部门的统计显示，全县纺织行业用电量占工业总电量的40%以上，由此被带上“两高”的帽子“看似”名正言顺。
“我认为，苍南把再生纺织定为高污染、高能耗行业是件奇怪的事情。不过，出现这样的局面，行业首先要自我检讨。”兴玮纺织有限公司相关负责人认为，过去，违章搭建现象十分普遍，全行业环境意识都不高，导致环境脏乱差、粉尘满天飞。其实，“苍南再加工纤维及制品行业使用的原材料主要是工业纺织下角料，是全新的，如果处理得好，再利用不会产生新的污染环节”。
如何为行业正名?
节能减排为行业转型升级提供了良好契机
在当地一家颇具规模的再生纺织企业厂区内，不同颜色、经筛分的服装边角料与一定原生纤维经过混合、配比，最后生成了纱线。
“这些将被加工成工装牛仔裤后销售。因为价格便宜，在南美等一些国家和地区很有市场。”企业总经理李成提指着一个个刚缠绕完成的纱锭说，虽然废旧纺织品在纤维长度、色度上存在不足，但成本低且环保优势非常明显。“工厂将不同颜色的边角料筛分、配比，不仅满足了客户定制化的需求，还省去了褪色、染色等高污染、高耗能环节。同时，通过在生产线加装粉尘吸收装置，还解决了曾饱受诟病的粉尘污染问题，并且经集中收集后仍可以继续使用，真正做到闭路循环零污染。”
第三方专业机构的检测数据表明，以65%的再生涤、35%的再生棉纱为基础制造的衣服各项环境指标均远远超过原生材料，可分别节省74%的水、18%的电并减少53%的温室气体排放。
李成提透露，再生纺织品利用完全可以被当作一项环保事业来做。目前，越来越多的高端服装品牌愿意采用再生材料。
“再生综合利用虽做出了很大贡献，但也让地方政府陷入两难境地。”苍南县副县长蒋献生坦言，县里一直将再生纺织定位为主导产业，当“两高”行业打压实属无奈之举。“因为低、小、散的产业格局客观存在，导致全行业受到拖累。在国家对地方缺乏相应政策支持，土地、能耗、环境等指标量化的情况下，地方政府的手脚是被束缚的，想争取也非常困难。”
不过，蒋献生同时也指出，问题所在也是机遇所在，节能减排为行业转型升级提供了良好契机。随着安全、环境监管不断加严，在倒逼企业转型升级的同时，通过园区建设引导规模企业入园，将盘活更多的土地资源。
如何实现公平竞争?
尽快出台标准，规范市场行为，取消地方优惠
因无用地可批，兄达纺织有限公司刚刚完成技改的车间显得有些杂乱，加之喷淋除尘系统工作时造成的雾气缭绕，让初次探访的记者感到像进了迷宫。
“原先的设备和技改后的设备有所不同，要求的厂房结构也不一样，所以必须要重构车间，因此显得比较乱。”公司总经理开玩笑说，厂房都不好意思让人参观，觉得很没面子。“在宏观经济形势严峻的背景下，企业积极应对的措施首先就是节能减排。”他透露，2013年企业总销售额从2012年的6500万元下滑到了4000万元，通过技术改造、提高产品档次，2014年销售额又提升上来了，预计今年能与2012年持平。
“目前，企业的生存压力比较大。2014年总销售额为5000万元，利润也就200万元出头，但各种税费上缴了近400万元。”这位老板指出，由于目前在购买生产原料端没有开具发票，在销售环节需缴纳17%的增值税。不少企业都出现了第二年查账时补缴前一年税款的现象。
“再生纺织的货物源头是个体流动商贩，这些源头单位和个人都不具备开具发票的资格。没有增值税发票就不能抵扣进项税，就需要进货单位从零开始缴纳17%的全额增值税，造成企业税务负担过重。”一位业内人士还指出，目前不同地区针对行业的税率千差万别，在企业毛利率保持低位的情况下，造成同行业的不正当竞争。
对此，业内人士建议，应尽快从国家层面制定再生纺织的标准，规范平台收购等各环节，取消地方优惠，维护公平的市场环境。
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苍南整治提升再生纺织行业
目前，浙江省温州市苍南县已经形成以宜山镇、钱库镇为中心的再生纤维产业群，全年可实现布角料吞吐量300多万吨，在全国占比达到80%以上，成为苍南县县域经济的重要支柱产业之一。
但是，这一行业在发展中也存在生产经营无序、产业层次低下，高污染、高排放、高能耗、低产出，大量违章建筑违规占地、安全隐患突出等问题。为此，当地政府在去年6月出台了《苍南县再加工纤维及其制品行业整治与提升方案》(以下简称《方案》)，对行业存在的相关问题进行整治。
《方案》提出，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，结合“压缩总量、拆违治乱、整合提升、规范入园”原则，进一步加大对再加工纤维及其制品行业监管力度，通过相应的调控和监管手段，逐步整治、规范现有企业(个体户)，引导企业向规范化、规模化方向发展，调整产业结构，整合提升产业整体素质，使产业结构和布局设置合理优化。
同时，加快再加工纤维工业园区建设，加大兼并重组。全面压缩再加工纤维企业数量，淘汰落后的高耗能生产设备和生产工艺。2015年底前，全面完成宜山镇布角料交易市场、宜山镇再生纤维小微园及钱库镇循环经济产业园项目建设。“十二五”期间，全面完成再加工纤维行业整治，实现行业用电量下降20%(约为2.95亿千瓦时)，年均下降4.4%，腾出用能空间9.2万吨标准煤。
再生棉纱更环保
再生棉纱是指利用某些在纺纱、织布、服装加工生产过程中产生的边角料或废丝为原料，经再加工所制得的纤维材料，以此生产出的纱线。
据介绍，再生纤维纺织产业具有投入产出回报率较高的特点。以布角料收购、再生纤维生产、直至气流纺纱(60%的再生棉纤维和40%的原棉混和)的生产过程为例，三阶段回报率分别为10%、9%和25%，均高于纺织行业平均水平。目前，再生纤维纺织业的万元GDP电耗为685千瓦时，通过技术创新，仍有进一步降低能耗的空间。
《纺织工业“十二五”发展规划》中明确提出，要加强资源再生循环及利用，初步建立纺织纤维循环再利用体系，再利用纺织纤维总量达到800万吨左右。
在国外，再生纺织品往往售价比普通纺织品高出10%~20%，而在国内却难以摆脱低档廉价的形象。“黑心棉”等事件还使许多人对再生纺织品产生抵触情绪。实际上，再生棉纱的主要原料是生产服装过程中产生的碎布料，这些材料都是新的，与人们通常理解的二手服装、旧衣服不是一个概念。
再生棉纱包括棉型再生纱及化纤再生纱。棉型再生纱基本上是由棉针织服装的布角料加工制成，化纤再生纱基本上是以涤纶服装或制品的布角料加工而成。通过专业化的布角料经营、再生棉纱转杯纺纱加工、纱线销售等上下游环节，为牛仔布、窗帘布、沙发布、手套和拖布提供原料。
