年初南京市政府负责人透露，将以经济杠杆如排污费上调等措施，有力惩治污染企业调整产业结构。记者昨从省环保部门获悉，省政府已批准南京上调排污费征收标准，新标准4月起分阶段施行。
十余年未变的征收标准
排污费制度是我国环保的一项基本制度，环保部门打了个形象的比喻：类似发达国家的“环境税”，而现行征收标准，还是2002年制定的。去年，国家发改委、财政部和环保部发布了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，其中指出：调整排污费征收标准，促进企业治污减排。同时，鼓励污染重点防治区域及经济发达地区，按高于国家规定标准调整排污费征收标准。随后，南京开始着手调整排污企业排污费征收标准。
分阶段大幅上调
新的排污费征收标准日前获批，调整的范围包括：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物；污水中的5项主要重金属：铅、汞、铬、镉、类金属砷；挥发性有机物中的3种污染物：苯、甲苯、二甲苯。其他污染物收费标准仍执行国家和江苏省相关规定。
南京市环保部门介绍，按该市以往标准，废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准为每当量0.6元，污水中的5项主要重金属等的排污费征收标准为每当量0.7元。
4月启动的最新版排污费征收有大调整，具体分成两个阶段进行，第一阶段自今年4月1日至明年12月31日，每公斤二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮的排污收费分别调整为5元、6元、5元和5元；每当量的5项重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）收费标准调整为6元；每当量挥发性有机物中的3种污染物（苯、甲苯、二甲苯）收费标准调整为6元。
第二阶段自2017年1月1日起执行，各项污染物的收费标准将进一步提高，其中每公斤二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮的排污收费标准分别调整为9元、9元、8元和8元；每当量5项主要重金属调整为8元；每当量挥发性有机物中的3种污染物调整为10元。
三个等级差别化排污收费
新政一出，污染企业超标排放成本将加倍翻。据透露，为鼓励企业低标准排放、惩罚高标准排放，提高企业治污减排的积极性，南京将对二氧化硫等4种主要污染物、5项重金属污染物实行差别化排污收费政策，具体分3个等级：
污染物实际排放值低于规定排放标准50%的（含50%），按收费标准减半计收排污费；污染物实际排放值在规定排放标准的50%—80%之间（含80%），按收费标准的80%计收排污费；污染物实际排放值在规定排放标准80%—100%（含100%），按收费标准计收排污费。
若企业污染物排放值高于规定的污染物排放标准，或企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍计收排污费；同时存在上述两种情况的，按收费标准加二倍收取排污费；列入国家和本市产业结构调整指导目录淘汰类的相关企业（工艺、装备、产品等），按照规定的收费标准加一倍征收排污费。对挥发性有机物中的3种污染物有治理设施的，可以按照80%计收排污费。
相关人士分析，提高排污费征收标准，实施差别收费后，根据不同情况，算下来，企业排污费征收标准将比现在提高3—10倍；而受影响最大的无疑是火电、钢铁、水泥、造纸等行业，“现阶段，这些行业恰恰不少产能过剩，且多是污染大户”。环保污控专家指出。
自动监控将成核定排污费主力
在对南京污染现状的测算中，环保部门发现，南京按照原有标准征收的排污费在企业生产成本中占比较低，因此出现了很多企业愿意交排污费也不愿意多花钱治理污染的情况。
此次新标准推出，企业违法排污成本骤增；环保部门表示，南京将进一步加强污染物在线监测，按照国家时间节点要求完成主要污染物自动监控设施的安装，严格按照自动监控数据核定排污费。对一些排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，则按环保部规定的物料衡算方式和监督性监控数据严格核定排污费。
记者 倪敏
