江苏南京紧靠长江不缺水，但水多并不能无节制使用。从2012年起，我市开始实施最严格水资源管理制度，2013年—2014年，市政府每年都分区下达用水总量、用水效率和水功能区限制纳污红线“三条红线”指标。秉承“节水优先、高效利用、系统治理”原则，今年，我市第一次由市政府对区级政府2014年度实施最严格水资源管理制度情况进行了考核。
整体设计，精心组织
目前，水利部和江苏省都已制定了《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。我市如何贯彻，需要进行整体设计，精心组织，特别是首次开展对各区考核，必须具有针对性和可操作性。
据了解，市政府明确了考核工作由市最严格水资源管理制度考核工作联席会议负责。其负责人由分管副市长担任，成员包括市水利局、发改委、住建委、经信委、环保局、财政局、国土局、农委等部门；市政府办公厅下发了考核事项，市政府联系会议印发了考核办法，明确了考核对象、考核组织、考核内容、考核程序及考核评分等情况。
2014年底前，各区政府向市政府上报了《实施最严格水资源管理制度自查报告》。2015年2月上旬由考核组进行集中考核，考核实行“三个百分制”。即：100分现场考核、100分实行最严格水资源管理制度建设和措施落实情况考核、100分管控红线指标完成情况考核。
有依有据，逐项评定
市水利局相关专家介绍，一项好政策能否落实，关键在考核。为了使考绩有依有据，采取了现场考核、制度考核、指标考核等，逐项评定，最后得出总分。
以现场考核为例，由市最严格水资源管理制度考核工作联席成员单位分管局长参加，听取被考核区的分管副区长作《关于实施最严格水资源管理制度的报告》。踏勘现场，查看三个方面的内容：一是查看取水大户取水量实时监测数据；二是查看节水园区、节水灌区、节水社区和节水皇家线上官网（中国）有限公司等节水技术改造项目节水建设现场及成果；三是查看集中式饮用水源地达标建设和保护情况、污水处理厂污水处理运行、排污口入河污染物在线监测数据、黑臭河道清淤治理及水美乡村建设等。现场考核实行综合打分，考核组成员记名打分，各成员对打分情况负责，计算平均分用来评价各区实施最严格水资源管理制度的硬件和项目建设的成果，确保打分过程公平、公正，结果让人心服口服。
考出成效，考出动力
如果把每年考绩过程比喻为一场考试，其重要意义不在得分多少、排名先后，而是通过考核考出成效，考出动力，解决实际工作中存在的问题和不足，推动全市节水各项措施落到实处。
按照流程，考核评分结束后，提交了一份书面《考核报告》上报市政府，由市政府公布考核情况。此外，还要将考核前三名的区在媒体上进行公布，动真格的，使各区清楚地意识到在实施最严格水资源管理制度上怠慢不得、马虎不得。相关专家表示，考核只是手段不是目的，通过制度设计倒逼各区落实最严格水资源管理制度，促进各区提升实施最严格水资源管理制度，达到节约水资源的目的，走出一条“丰水型”城市的节水之路。
通讯员吴永新李刚景卫华
