3月30日，广东珠海市环境宜居委员(下称“环居委”)首次对外公布7个行政区和经济功能区的“生态环境指数”，珠海也由此成为全国首个发布“生态环境指数”的城市。数据显示，3月20日至26日期间，全市生态环境状况良好，良好区6个，平稳区1个，未出现红色预警。
中共中央政治局近日审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出“绿色化”概念，并将其与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化并列。绿色化，业已成为新常态下经济发展的新任务、推进生态文明建设的新要求。
推出生态环境指数，正是珠海践行绿色化发展的一个创举。珠海计划2016年初步建成全国生态文明示范市。除了公布生态环境指数，珠海还将建立相配套的管理办法和考核机制，进一步深化生态文明体制改革，倒逼生态环境质量的提升。
专家指出，生态环境指数的推出，有利于引导生产方式、生活方式以及价值取向的“绿色转型”，引导社会各界共同建设全国生态文明示范市。
数据：万山区位居生态环境指数榜首
生态环境指数包括环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数等3项内容六大指标，是珠海某个地区一周时间内生态文明和环境宜居建设实际情况的综合性评价数值。
环居委公布的数据显示，3月20日至26日期间，全市生态环境状况良好，香洲区、斗门区、金湾区等6个区生态环境提示为“绿色”，表现良好;而高栏港经济区则标志为“橙色”，表现平稳，全市未出现红色预警。
具体而言，万山区以98.1的高分位列生态环境指数(综合)榜首，横琴新区(保税区)、香洲区分别以97.2分、95.6分的高分紧追其后，高栏港区因公众投诉指数偏低，则以82.5分的综合分数垫底。记者还注意到，7个区的环境空气指数差距很小，而水环境指数均为100，公众投诉指数则表现各异。
为何高栏港经济区的公众投诉指数偏低?环境保护部华南环境科学研究所相关负责人解释，上周珠海市环保局共接到关于高栏港经济区的环境投诉为18宗，投诉数量位列全市(7个区)第三位，但由于高栏港经济区的辖区人口只有5.88万人，因此投诉的绝对数量偏多，公众投诉指数偏低。至于公众投诉的类型，该负责人表示，目前正在统计之中。
对于水环境指数均为100的原因，珠海市环保局相关负责人则表示，珠海已经通过了全国生态市的考核，其测评区水环境功能区水质达标率以及测评区污水处理厂达标排放率均达到100%，因此各区的水环境指数都一样。“这个测评结果受限于现有的检测体系，随着人力、物力的大量投入，未来珠海将向市民展示更加准确、差异化的水环境指数。”该负责人说。
意义：注重政民互动引导“绿色转型”
珠海为何要制定生态环境指数?珠海市环保局相关负责人表示，定期发布“生态环境指数”测评结果，建立相配套的管理办法和考核机制，是珠海市深化生态文明制度改革的内容之一，是一种制度创新。
“测评结果的发布，有助于珠海市及下辖各区政府及时发现本辖区内生态环境保护的薄弱环节，及时预警影响公众健康和人居环境的突出问题，并依据法规，完善相关管理制度。”该负责人说。
制定该指数的环境保护部华南环境科学研究所研究员、生态文明研究中心团队带头人张玉环则认为，生态环境指数反映了某个地区一周时间内生态文明和环境宜居建设实际情况的综合性评价数值，数据的公布能进一步满足公众的环境知情权、参与权和监督权，同时倒逼地方政府保护生态环境，为建设全国生态文明示范市提供有力的支撑。
为何选择环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数等3项作为主要指标，张玉环解释，呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，是普通市民的生态诉求，公布这两项指标有利于增强公众对本区域环境质量的了解，满足公众的知情权。除此之外，珠海还引入公众投诉指标，帮助珠海市及下辖各区政府及时发现本辖区内生态环境保护的薄弱环节，及时处理影响公众健康和人居环境的突出问题，搭建公众与政府沟通互动的平台，进一步改善生态环境。
张玉环还表示，目前国内少数地方进行了生态环境指数的探索，但这些地区的指标多反映自然环境的现状，珠海的生态环境指数则体现了生态环境的周期特征，并且更加注重政府与公众的双向互动，体现了社会治理的思想，有利于引导生产方式、生活方式以及价值取向的“绿色转型”。
据透露，目前公布的生态环境指数处于试点阶段，珠海下一步将逐步加入声环境、生态建设、人居环境、气象安全等指标，完善指标体系，让指标更全面地反映地区的生态环境状况。
■名词解释
“生态环境指数”由环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数3项内容构成，其中环境空气指数所占权重值为50%，水环境指数所占权重值为20%，公众投诉指数所占权重值为30%。“所有指数的数据来源于珠海市环保局以及环保监测监控中心。”
根据每周“生态环境”的测算结果，珠海对区(经济功能区)按照“绿、蓝、橙、红”进行四色预警，划分具体等次。其中得分在100分以上的(含100分)，评定为绿色，表明生态环境状况优秀;得分在85至100分之间的(含85分)，评定为蓝色，表明生态环境状况良好;得分在70至85分之间的(含70分)，评定为橙色，表明平安状况基本平稳;得分在70分以下的，评定为红色，表明生态环境状况需要预警提示。
有利于形成
生态文明建设合力
■专家点评北大生态文明珠海研究院院长王奇
北大生态文明珠海研究院院长王奇“点赞”道：指数的公布反映了珠海的环境自信，体现了珠海坚持经济发展与环境保护共赢的决心，将引领珠海“绿色化”发展。
王奇认为，珠海选择环境空气指数、水环境指数、公众投诉指数等3项内容作为生态环境指数的重要内容，大体能反映一个地区的生态质量，也回应了老百姓对周边环境的知情权和监督权，进一步丰富、充实环境信息公开方式和内容。定期发布的生态环境指数将成为评核各区环境质量的新标尺，有利于引导各区和相关职能部门加强和改进服务与管理，促进各部门形成合力，引导社会各界共同建设全国生态文明示范市。
王奇同时指出，目前公布的指标体系内容还不够丰富，应该进一步增加噪声、绿地率等各项指标，缩小数据与现实的差距，并建立与之配套的反馈机制，倒逼地方政府执政方式、企业生产方式的绿色转型，让指标真正成为政府进行环境管理的有效手段。
“珠海还应该细化试点的区域范围。”他建议，日前公布的指数以区为单位，反映一个区域的整体生态环境水平，但与老百姓的实际感受可能会有差距，建议细化到社区，并开发利用APP，让老百姓便捷地感受“家门口”的宜居程度。
指数还可以再细化
■市民声音
“我们都想了解自身的生活环境如何，珠海公布的指标无疑有参考意义。”珠海市民禹梦飞表示。他也认为，目前公布的指数比较笼统，例如公众投诉指数，具体涉及到哪些方面、投诉的数量有多少、投诉如何跟踪处理等信息，公众并不知道，建议进一步改进。
