位于陕西省榆林市杨沟村的村民们,自2013年4月起,开始上网发帖,到市、县政府上访。他们称榆横工业园污水处理厂接纳的污水未经处理、不断渗漏,村子水源地疑遭污染,且风吹时,整个村子被毒臭气体笼罩,村民出现胸闷、咳嗽等症状。
这座困扰村民已久的污水处理厂,直到环保部公布2015年1月重点环境案件处理结果时,竟仍未通过验收——但早在还未建成时,已擅自投入使用。
据环保部,目前榆林市环保局已下达《行政处罚决定书》,责令污水处理厂限期通过竣工环保验收,并处罚款5万元。目前该污水处理厂已向榆林市环保局申请竣工环保验收,验收相关工作正在进行中。
但关于该污水厂的故事,其戏剧性远不止此。
榆横工业园位于陕西北部,当地主要发展煤化工。工业园的污水处理厂位于横山县杨沟村东北方向约1公里处,场内建有六座晾晒池,池深6米,面积约26.5万平方米,其功用是“园区内的高盐污水处理成浓盐水后,排入蒸发、结晶”。
园区内四家企业与该污水处理厂的晾晒池环评批复均为“零排放”,意味不设向地表水排放的排污口,污水须经过处理后,将剩下的浓盐水排入晾晒池蒸发结晶。
但“零排放”的理想在现实中惨遭破灭。延长石油集团下属的榆林煤化公司主产甲醇和醋酸,2011年投产,在2012年12月之前向厂区内及周围沙坑渗排污水,之后排入污水处理厂尚未完工的晾晒池。
污水给附近杨沟村的村民带来异味困扰,部分村民反映头痛、拉肚子症状。经陕北环保督查中心现场调查,发现园区内5号晾晒池未经环保验收擅自投入运行,且变更环评用途。
一面是号称“零排放”的污水处理工程迟迟未验收。另一面则是榆林煤化公司在多次遭罚款、督办、停产的情况下,仍偷偷生产、排污——
2010年9月、2010年7月,榆林市环保局、省环保厅分别发函不同意20万吨/年醋酸及其配套项目试运行,但该公司一直没有停止生产。
直到在环保部西北督查中心2012年4月的检查督促下,该公司才于2012年4月27日停产。
2012年5月省环保厅因该公司渗坑超标排污做出行政处罚决定,要求该公司在项目竣工环保验收合格前不得生产,停止将高盐废水排入沙坑,恢复被破坏的自然环境,处以100万元罚款,并实施省级挂牌督办,要求于2012年9月30日前完成整改。但该公司一直没有停止向沙坑排放生产、生活污水。
2012年11月27日,省环保厅在该公司检查时,发现该公司在未取得环保合法手续的情况下,又擅自于11月7日继续违法开工生产。对此,省环保厅再次因该公司渗坑超标排污做出行政处罚决定,要求该公司立即停止将高盐废水排入沙坑,恢复被破坏的自然环境,并处罚款30万元。
但该公司直到2012年12月15日才停止向渗坑排放生产废水,取缔了渗坑,但一直没有停止生产。
时隔村民发帖一年半,2014年10月,财新记者来到杨沟村,此时园区内的六个晾晒池均已修建完毕,池水满蓄,由于大门紧锁,无法取样检测。村民告诉财新记者,由于村里人多次到县里、市里请愿索赔,污水处理厂已经安上部分处理设备,不似以前那般恶臭,但他们仍十分担心水源地遭到污染,威胁子孙后代,希望说动政府将整个村子移民到高水位处。
关于这座尚未通过验收的污水处理厂,是否真的达标无害,财新记者当时采访了园区环保局局长姚怀章。
姚怀章对既往排污一口否认,并称榆横工业园区是全国少数几家可做到污水“零排放”的工业园区之一。
财新记者拿出村民2013年拍摄的照片,图中晾晒池水面漂浮着油污、泡沫,和成群野鸭尸体。对此,姚怀章摇头称:“我不知道这是在哪里拍的。”
对于村民最为担心的地下水问题,环保部门两次发布结果否认污染。
陕北环保督查中心在2013年发布检测结果称,未监测到晾晒池污水尚未对周围井水和杨沟村地表水造成污染。
在最新公布的环保部2015年1月重点案件情况,称孙家湾村地表水位于污水处理厂东1.5公里处,水质指标达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准;监测的两口水井,一口井井深80米位于污水处理厂办公区,距蒸发塘东畔40米左右,另一口井井深5米,位于污水处理厂东1.5公里处的孙家湾村,两口井水质指标达到《地下水质量标准》Ⅱ类水质标准。