转型发展服务年引领发展新常态
记者杨洁
通讯员张锐李军伟
新常态下，嘉兴经济正转向绿色节能、高效集约发展。昨天上午，记者从嘉兴2014年度能源“双控”情况考核汇报会上获悉，嘉兴能源“双控”形势良好，去年全市单位gdp能耗同比下降4.7%，创下历年最大降幅；“十二五”前四年，全市单位gdp能耗累计下降16.13%，完成“十二五”节能目标（单耗下降18.5%）进度的85.94%，去年，我市能源消费总量、全社会用电总量均超额完成省政府下达的年度“双控”目标。
用能指标交易全国领先
进入2015年，浙江金善印染有限公司新上一个技改项目，由于今年将新增用能1580吨标准煤，企业为此花了15.8万元有偿申购新增用能指标。这是嘉善首笔企业用能量指标交易。核定企业用能权基数，新增用能要花钱买，节省用能指标可入市卖钱……2013年由海宁首创的用能指标交易新机制，最近已在嘉兴全市推广，实现全覆盖。截至目前，全市已完成974家工业企业的用能权核定，实施用能量交易申购项目91个，有偿申购金额852万元，累计申请新增用能23.2万吨标煤。其中因单耗水平低、项目质量高免收用能指标申购费的项目45个，减免用能指标申购费的项目22个，按基准价申购的项目24个。据了解，有偿申购金额将全部用于鼓励企业进行节能降耗技术改造。
“新增用能要花钱买，企业新上项目时就得掂量掂量，尽力优化工艺进行节能改造，由此大大压缩用能总量。”市经信委能源处相关负责人表示，这种机制还形成了一种鲜明导向，就是引导新增用能配置到优势企业，控制“两高一低”企业少用能。国家发改委环资司负责人表示，嘉兴首创的用能指标交易，对在全国范围内推行节能量交易提供了借鉴意义。
光伏发电占全省半壁江山
经济增长、居民用能的需求不断攀升，在此背景下如何实现能源消费、社会用电总量“双控”？“抓目标责任，完善节能体制机制；抓结构调整，推动产业优化升级；抓重点工程，发挥技术节能作用；抓总量控制，推行用能指标交易；抓节能管理，促进全领域节能；抓日常监管，不断夯实节能基础。”市经信委主任卓卫明介绍说，嘉兴节能降耗“工具箱”里工具不少。其中，嘉兴用能指标交易、光伏发电、工业企业绩效综合评价等“工具”创新，节能降耗成效显著，走在全省乃至全国前列。据了解，2014年全市能源消费总量为1920万吨标准煤，仅增长2.5%，低于省控目标2.2个百分点。
以清洁新能源替代煤炭、石油等传统能源，也是嘉兴能源“双控”重要“工具”。在屋顶上建起光伏电站，“自发自用、余电上网”，这样的低碳绿色梦想真正在嘉兴走进现实。以开展全省光伏产业“五位一体”创新综合试点为契机，嘉兴光伏分布式发电自2013年开始突飞猛进地发展，在居民小区、企业、专业市场、园区、公共建筑等多个领域取得突破。截至今年2月，嘉兴全市光伏发电项目总装机容量543.9兆瓦，完成并网370.9兆瓦，分别占全省总量的45.7%、50.5%。截至目前，嘉兴光伏电站已累计发电1.7亿千瓦时，其中上网2737万千瓦时。去年8月4日，国家能源局在嘉兴召开全国分布式光伏发电现场会，向全国推广分布式光伏发电嘉兴经验。
“腾笼换鸟”倒逼机制形成
产业结构的调整，也使得嘉兴用能结构得以不断优化。“按照‘保持平稳增长、突出转型升级’的总要求，我市充分利用能源‘双控’倒逼作用，加快产业结构调整，推进产业优化提升。”市政府副秘书长周建新表示。
2014年，我市按照发展现代服务业和战略性新兴产业“倍增”计划，实施服务业和战略性新兴产业双轮驱动。全市三次产业结构进一步优化，第三产业增加值增长8%，高于gdp增速0.5个百分点。新能源、新材料、物联网及相关产业、节能环保、生物、核电关联六大战略性新兴产业增加值，占全市规上企业增加值的39.9%，同比上升3.5个百分点。
全面开展工业企业绩效综合评价，企业“腾笼换鸟”转型发展的倒逼机制开始形成。2014年，全市对882家企业执行了差别电价。以桐乡市为例，桐乡对220家单位能耗高、亩均产出低的d类企业按0.3元/千瓦时加价，倒逼落后企业关停淘汰或转型提升。与此同时，各地加大对印染、造纸、织造、化工等重污染高耗能行业的整治淘汰力度。据统计，全市去年共拆除低端落后设备15680台（套），通过落后产能淘汰共腾出用能29.1万吨标准煤，完成年度目标任务的157.3%。
