统计是经济社会发展的“晴雨表”和政府科学决策的基础，在新常态下，统计如何更好地回应社会期待，满足各界诉求，为各级政府、企业和社会公众提供更加优质的统计服务？两会期间本报特推出《统计服务经济社会发展新常态》系列专题报道，从统计如何更好地服务转型升级、服务区域发展、服务新型城镇化进程、服务节能降耗、服务新经济新业态、服务就业新形势等诸多层面，进行一番探讨。敬请读者关注，也欢迎两会代表委员参与讨论，发表高见。
在错综复杂的国际形势和国内“三期叠加”的背景下，我国经济进入了发展的新常态阶段，无论是需求结构、产业结构，还是增长速度、增长动力，包括内外环境和发展方式等等，都发生着一系列重大变化。
如何为新常态下中国经济社会运行测量好“体温”，预报好“晴雨”？如何为党和政府科学决策提供及时全面准确的统计参考依据？如何认识新常态、适应新常态、服务新常态？统计工作面临着前所未有的挑战和改革发展机遇。这既是统计人努力在思考、行动、求解的重大命题，也是今年两会代表委员们热议的话题。
经济发展进入新常态，统计工作面临新挑战；越是在经济转型期，越能体现政府统计的作用
“新常态”论断是对当前我国国情的全新揭示。适应经济发展新常态，需要统计部门提供更加及时准确全面的统计数据、客观而富有远见的统计分析，并准确研判新常态下的经济运行态势，精准服务政策制定。两会上，不少代表委员认为，“今后的统计部门，不仅仅是‘数库’，更是各级政府倚重的重要‘智库’”。
当前建设服务型政府成为改革新取向，政府提供公共建设服务，需要了解当地的人口资源和公共服务建设的分布情况，这离不开统计数据的支持。前不久，北京市市长王安顺就已经开始运用“三经普”数据研究北京城市功能的调整问题。他发现，70%左右的单位和70%左右的从业人员都集中在城中心区域。这种布局显然是“大城市病”的主要病根。他认为，对北京的产业布局进行科学规划，对从业人员进行有效疏导，需要详尽的统计数据和具有建设性的分析报告。
全国政协委员、国家统计局副局长贾楠表示，新常态下，更需要搞准数据特别是基础数据，如实反映经济生活，为各级政府科学决策提供依据。
全国人大代表、仙桃市委书记冯云乔表示：“统计数据是经济发展的‘晴雨表’，是政府科学决策的‘指南针’，是检验各项工作的‘度量衡’。统计工作要适应经济发展新常态，就需要进一步加大调研分析力度，充分利用调查成果，全方位、多功能地服务于社会经济发展。”
“新常态下，一方面传统产业相对饱和，仍然处于艰难调整期；另一方面新业态、新产业和个性化、多样化消费渐成主流。”全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民表示，“经济发展的动态变化更快、更复杂，对数据提供的及时性、准确性、完整性要求更高了！”
“新常态下，更加注重经济结构调整和经济发展提质增效。适应新常态，需要改变旧的考核体系，改变并纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，完善发展成果考核评价体系。”全国政协委员、浙江省农业厅副厅长吴鸿认为，统计在新的考核评价体系中将发挥关键性作用。
经济发展进入新常态对统计工作提出新要求；统计人主动适应，深化改革，奋力推进现代化服务型统计建设
新常态给传统统计工作方式带来了新挑战，倒逼统计工作在理念、思路和服务方式上寻求新突破。
全国政协委员、四川省统计局副局长梁伟华表示，过去是上面下达什么指标，我们就报什么指标；需要什么方面的数据就提供什么方面的数据。现在要更加主动地发挥好统计的监测、预警作用。
面对新常态，国家统计局明确提出了加快建设现代化服务型统计的战略目标。在去年底召开的全国统计工作会议上，马建堂局长强调要“加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计”，要更真实反映速度换挡变化，引导社会各界把工作精力集中到提高经济运行的质量和效益上来；更全面揭示结构优化，准确提供转变经济发展方式和结构调整的情况，尤其是反映好新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程以及存量调整和增量优化情况；更有效监测动力转换，动态展示创新驱动发展战略实施状况及其对经济增长的支撑作用。
在广泛深入研究、认真听取各方面意见的基础上，国家统计局及时推出了《基于需求的反映提质增效转型升级统计指标体系》，设置了经济稳定、经济安全、结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善8个方面共46个指标。加大了资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
互联网带来的新经济新业态的迅猛发展，以及它们对我国经济产生的强大推动作用，国家统计局早就注意到了。近两年，他们相继与阿里巴巴、百度等知名互联网企业签订了战略合作协议，建立新常态下的国家统计监测同民间大数据的联姻，不断打造统计数据搜集“第二轨”。在大数据探索的基础上，国家统计局进一步完善零售额统计方法，制定了《网上零售统计改革总体方案》（试行）。实施限额以上单位卖家全数调查，在住户收支调查中增加买方网购相关指标，并开展网购用户专项调查，等等。
“新常态下，稳增长、保就业可能成为压倒一切的任务！”全国政协委员、河南省工商联副主席陈世强表示，“而小微企业正是吸纳就业的主要渠道之一。但是我国对小微企业的统计、调查与监测却一直是块‘短板’。”
马建堂近日要求，最大限度地发挥国家调查队“轻骑兵”的特长，认真做好小微企业统计、调查与监测。“改进小微企业调查工作，要有科学合理的制度设计。”他同时要求，加快推进大城市月度劳动力调查，及时准确反映就业失业状况。为此，国家统计局正在进一步完善就业统计指标。
新常态下，区域经济协同发展成为未来中国经济增长动力之一，统计将在其中扮演怎样的角色？这也是今年两会代表委员十分关心的问题。据悉，为深入贯彻落实党中央国务院“一带一路”重大战略部署，国家统计局和陕西省人民政府联合发起成立了中国（西安）丝绸之路研究院，加大对落实“一带一路”战略的统计服务力度。
此外，国家统计局正在加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，探索编制自然资源资产负债表，完善就业失业监测统计制度，建立创新调查制度，强化收入分配监测，在推进能源统计、城乡住户调查一体化、城镇化统计、服务业统计、社会消费品零售和固定资产投资统计等改革方面，纷纷实现新突破。还及时开展了社情民意调查，收集舆情和分析群众意见、呼声，更好地服务发展、服务部门、服务基层。
在丰富统计服务内容，拓宽统计服务领域的同时，统计人还不断创新统计服务方式，加强信息发布，进一步促进统计工作的公开透明。统筹报纸、网站、杂志等公共媒体和微博、微信等自媒体的宣传平台，相继推出了新版国家统计数据库、统计移动资讯手机客户端、官方微博、统计微信等一系列新型统计服务方式，在统计服务的深度、广度、速度上下工夫，推动数据发布由“数据文字化”向“数字形象化”转变，让数据讲得清、受众听得懂。
新常态，新要求，统计服务无止境，服务新常态无止境
正确、准确地反映经济新常态，也要认识到统计自身的新处境。当前，统计环境发生变化，方法手段进步，透明度提高，统计产品多样化，服务范围不断扩大，任务更加艰巨，成为统计工作新特点。这对统计人提出了更高的要求。
“历来统计局给我的印象就是服务意识特别强。”全国政协委员、北京工商大学教授汪苹对统计局的服务意识颇有感触，“希望在新常态下，统计系统能够提供更加准确及时有效的服务！”
“希望统计今后能够更多关注老百姓生活，在诸如健康、生活行为模式、时间的使用分配等等方面也进行一些调查，让统计为百姓生活服务。”全国政协委员李卫东对延伸统计服务寄予厚望。
全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民提出，希望统计多利用大数据，帮助我们摸准我国经济一些新增长点。
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，养猪也需要大数据。他说，养猪业中猪的价格波动，通过大数据和云计算进行“猪周期”的预测后，会发现猪的价格波动周期有一定的规律。希望统计能够提供这方面的大数据。
面对社会各界对统计服务新常态提出的要求，统计系统代表委员已经有所思、有所想。
梁伟华委员表示：“新常态下，寻找新的经济增长点，需要结合各地区情和资源特点。作为地方统计系统，我们将围绕四川发展战略，努力搞准数据，摸清区情，为省委省政府决策当好‘参谋’！”
贾楠委员表示：“统计局不可能覆盖国民经济的所有行业。作为政府综合统计部门，国家统计局将进一步发挥其他政府部门的统计作用，协调、规范部门统计工作，更好地服务好新常态下的经济发展。”她说：“服务是统计的使命！我们将牢记马建堂局长的告诫：把服务意识铭记在脑海里，融化在血液中，变成自觉的行动，为经济新常态提供更优质的服务。”
新常态下，肩负为国调查、为民统计使命的广大统计人上下同心，负重前行。我国政府统计正以崭新的风貌、全新的气象，不断拓宽统计领域，创新统计方式，丰富统计内容，提供更多更好的统计产品，为新常态下的中国经济社会发展把好脉、服好务。
