天蓝、水清、土净，这些广大百姓对生活环境的朴素愿望，在今年的政府工作报告中都获得回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”
/ 关键词 能耗强度 /
完成减排目标没有悬念
政府工作报告提出，今年能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
解读：全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，2015年节能减排目标与去年持平，这说明一方面顺利完成“十二五”节能减排目标已经没有悬念，另一方面也考虑到当前GDP增长面临下行压力，有利于保持宏观经济稳定增长和产业转型升级的平稳推进。
/ 关键词 控制指标 /
环境改善期望值越来越高
政府工作报告提出，今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右，均高于去年。
解读：“一些主要污染物控制指标开始呈下降趋势，但总量却仍保持高位。”全国人大代表、环保部部长陈吉宁说，老百姓对环境质量改善期望值越来越高，环境保护工作面临机遇和挑战并存的新常态，形势依然严峻，任务仍很艰巨。
高标准意味着严要求。“从深层次看，环境问题是产业结构的问题，我国以中低端制造业为主，能耗较高，因此环境治理也是产业升级、结构调整的过程，只有从根本上去调整，排放量才能从源头上得到控制。”全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说。
/ 关键词 污染防治 /
推动“土十条”制定实施
备受社会各界关注的水污染防治行动计划(“水十条”)首次出现在政府工作报告中。报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
同日提请审查的计划报告提出强化环境治理和生态保护，深入落实“大气十条”，实施水污染、土壤污染防治行动计划。
解读：这些表明政府已经充分认识到日益严峻的大气、水、土污染形势，并且已有应对之策。在高吉喜委员看来，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。
《2013中国环境状况公报》显示，全国地表水总体轻度污染，全国4778个地下水监测点中，约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中，17个为中度污染或轻度污染。此外，2013年全国净减少耕地8.02万公顷，有30.7%的国土遭到了侵蚀。
“水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展不可替代的基础支撑。”研究环境法30多年的全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说，水安全问题不仅事关到防洪、供水、粮食等安全，而且还关系到经济安全、生态安全、国家安全。
根据环保部部署，今年将集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役，深入实施“大气十条”，强化监督考核;全面落实“水十条”，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，实行最严格的源头保护等制度;同时稳步推进土壤污染治理，推动“土十条”制定实施。
“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”报告说。
/ 关键词 油品标准 /
油品升级减少机动车污染排放
政府工作报告指出，推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。
解读：“为标准升级拍手叫好。”经营汽车4S店的合肥市民万明说，硫含量是车用汽油中最关键的环保指标。以同等排量汽车计算，5辆使用国五汽油的汽车与1辆使用国四汽油的汽车污染物排放量相当。标准升级后，将大大减少机动车排放污染物。
目前车主都非常关心国五标准的实施，特别是关心油价会不会上涨。北京、上海、江苏等部分地方已先期实施相当于国五标准汽油，汽油价格平均每升上涨约4分钱，这可能会影响到国五标准推广。
万明认为，要想鼓励使用国五汽柴油，不仅要提高公众的环保理念，还应在推广过渡期，出台政策给予车主一定形式的鼓励。
/ 关键词 黄标车 /
十年以上黄标车全部淘汰
政府工作报告指出，2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
解读：黄标车是高污染排放车辆的别称，环保部门的检测数据表明，一辆黄标车正常行驶所排放的污染物，是一辆国IV绿标车的28倍。全国政协委员宋丰强表示，黄标车这样一个小细节能写进政府工作报告，显示出政府切实整治环境的决心。淘汰黄标车，除了大范围禁止上路，还应加强监管，禁止其进入二手市场流通，要从多方面切实做好报废更新工作。
/ 关键词 循环经济 /
把环保产业打造成支柱产业
能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
解读：“一到冬季，农村数以万计的小烟囱就冒起黑烟。”全国人大代表、河北春风实业集团有限责任公司董事局主席曹宝华认为，传统的供暖方式是农村大气污染的主要来源，甚至形成大气污染“农村包围城市”之势，亟需引导农村地区采取绿色取暖方式。全国人大代表、晶龙集团董事长靳保芳建议，改变“以煤为主”能源结构，京津冀应率先大力发展光伏发电，并加快发展特高压电网，促进太阳能发电高效开发和利用。
/ 关键词 生态建设 /
开展国土江河综合整治试点
森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。
解读：环保部副部长李干杰表示，在全面建成小康社会的冲刺期，我们要以市县为重点进一步加大生态文明建设示范区的工作力度，推动生态文明建设示范区提档升级。统筹考虑东、中、西部地域特色和经济发展阶段，分类推进。已经建成生态文明建设示范区的地区，要充分认识生态文明建设的长期性和艰巨性，进一步加大实践探索力度，不断深化、不断提升，以绿色变革力推转型发展。
