3月24日，前来办理汽车过户、登记的市民较往常多了好几倍，拥挤的人群塞满了办证大厅。据百度图片
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25日19时，杭州市政府召开皇家线上官网（中国）有限公司发布会，宣布将从次日零时起，在原有“错峰限行”基础上，对小客车采取控制总量措施。杭州由此成为继北京、上海、广州、天津之后，又一个实施汽车限牌限购的城市。
经历过几番限牌传闻和政府相关部门辟谣的“拉锯战”之后，杭州市政府这个“空降式”的限牌决定，还是让部分市民感到突然。
1、出台限牌政策八成摇号两成竞价
皇家线上官网（中国）有限公司发布会现场，杭州市政府副秘书长朱云夫说，根据国务院《大气污染防治行动计划》和今年3月1日起开始实施的 《浙江省机动车排气污染防治条例》的规定，杭州市政府决定3月26日起，在包括所有县市区在内的全市范围实施小客车总量调控管理措施。实施限牌之后，杭州市每12个月配置的增量额度为8万个，这个数字是去年一年杭州市新增小客车数量的一半。
杭州的限牌限购措施采取摇号与竞价相结合的方式，其中八成采取摇号方式，其余两成采取竞价方式。同步公布的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定（征求意见稿）》，每个车牌的竞价指标设保留价1万元，单位和个人分别竞价，不设最高限价。
“采取摇号和竞价相结合的方式，是为了兼顾公平和效率。”朱云夫说，“之所以将限牌数量的两成设定为竞价方式，是为了解决部分急需用车者的刚需。但同时，我们希望能把更多的购车机会留给普通家庭。”
杭州市交通运输局局长范建军表示，根据杭州市人口总量和机动车驾驶执照的申领情况，有关部门预计，推出限牌限购措施后，每个摇号者的中标几率约为1/25到1/30，相比其他已经实施限购的城市，申领成功率更高。
为鼓励更加健康环保的出行方式，杭州市还规定，对购买新能源汽车者，随购随上牌，不受限购影响。
为确保治堵成效，限购的同时，杭州市还宣布自2014年5月5日起，对原已实施的“错峰限行”时段进行调整和延长。
2、限牌传闻背后的治堵和环保困境
此前的限牌传闻已经让杭州车市几度升温。受到近日即将限牌传闻的影响，24日上午，原本十分冷清的周一汽车市场异常热闹。“这回是动真格了，我们已经连夜把杭州周边城市的现车都调运过来了。”浙江万国长安福特4S店销售顾问陈小姐说。
看似空降式的限牌措施背后，是日益拥堵的城市交通和不断爆表的雾霾天气。截至2014年2月底，杭州市机动车保有量达到259.8万辆，过去一年净增达到27.6万辆，机动车保有量居全国第7位。杭州市交通拥堵指数平台数据显示，2013年杭州全市早晚高峰平均车速已低于国际拥堵警戒线20公里/小时。
与拥堵一样令人忧心的是不断爆表的PM2.5数据。据环保部门测算，杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的“贡献”率高达39.5%。
“限购政策事关百姓，重大措施应该举行听证会。”杭州一家民营企业的董事长董绍林说。除了个人之外，企业也在杭州本次限牌的范围之内，他对此感到很不满。
市民蒋云芳说：“治理杭州 "堵局"迫在眉睫、节能减排要求步步紧逼的确是不争的事实，通畅的交通和买车的自由，鱼与熊掌不可兼得，限牌更像是治堵无奈的底牌。”
3、政府决策考量智慧
有业内人士分析，治理拥堵和环境保护的现实需求使得政府使出了限牌这个“杀手锏”，这也说明现实状况与刺激汽车消费之间的冲突正在不断加剧，而治堵和环保的需求正日益占据上风。
2009年，在购置税减征、汽车下乡以及以旧换新等汽车消费政策的利好刺激下，中国汽车市场一跃成为全球最大的汽车消费市场。此后的几年，中国车市仍高歌猛进。尽管这些汽车消费利好政策已经逐渐退出，但拉动经济的“三驾马车”中，扩内需、促消费被寄予厚望。
“从扩大内需的角度来说，汽车是很重要的一种消费品，限牌措施将迫使市场需求被抑制，这也是治堵和环保倒逼下不得已的手段。但是让老百姓被迫为城市规划滞后、环境污染的问题来"埋单"，这样的方式是否合理还有待商榷。”一位业内人士分析。
浙江省社科院调研中心主任杨建华说，“限字令”并非万能药，当前有些已经实施 “限字令”政策的城市，治堵、治污效果并不明显。雾霾、堵车、噪音等由汽车过多引发的“城市病”并非中国独有，根本方法还在于转变城市发展思路，出台市场化引导手段等深层次的治理。（据新华社电）
