继江苏省南京市栖霞区尧化街道以“垃圾换物”的市场化运作模式推动垃圾分类后，近日，南京市雨花台区的西善桥等多个街道也宣布，将借鉴“尧化模式”推进垃圾分类，以实现垃圾减量，“400元/吨的垃圾处理费已是不小的负担，今年开征垃圾处理生态补偿费后，这方面支出更多了，就想尝试新的办法‘减负’。”该区一街道负责人表示。
一位业内人士认为，以市场化手段推进垃圾分类，有一定效果但非长久之计，根本之策在于通过建章立制，让垃圾不分类付出高昂代价，才能让越来越多的人自觉参与其中。
堪忧：垃圾分类3年收效甚微，垃圾处理经济负担越来越重
3年前，南京市正式实施“垃圾分类”。按照最初设定的目标，去年青奥会前，南京的生活垃圾要实现减量50%的目标。实际情况究竟如何?
“我们一直在想办法推进，如发放环保垃圾袋、投放分类回收垃圾桶、组建垃圾分类督导员队伍等，但3年来收效甚微。”采访中，不少街道负责人这样表示。
据悉，目前南京市每天要产生6000多吨垃圾，其中，主城六区的垃圾量超过3000吨，垃圾最大输出区一天要外运垃圾1300吨。部分区的垃圾量比实施垃圾分类前还要多。
处理这些垃圾，不仅需要投入大量资金，水阁、天井洼垃圾处理厂等也长期处于超负荷运转状态。记者了解到，目前南京市垃圾处理费为400元/吨，包括垃圾从收运到填埋、焚烧的全部支出(不包括人员费用)。在此基础上，今年1月1日起，又按照50元/吨的标准开征垃圾处理生态补偿费，这就意味着，输出一吨垃圾需耗费450元。“一天外运1300吨垃圾，一年的垃圾处理费超过2亿元，这是一笔沉重的负担。”
一位业内人士表示，各区要想为财政减负，必须要有实实在在的举措推进垃圾分类，这样才能有效实现垃圾减量。
创新：“垃圾换物”推动垃圾分类初见成效，引来多个街道效仿
“我们发现，‘发放环保袋、投放分类垃圾桶’等模式收效甚微的原因在于居民尝不到甜头，积极性不高。”南京市尧化街道一负责人告诉记者，为给垃圾分类寻找新的出路，去年4月起，街道率先引入一家垃圾回收企业。该企业实行“垃圾换物”的模式，即让居民将家中餐厨垃圾、塑料、泡沫板等垃圾，兑换鸡蛋、蔬菜等生活物品，去年6—11月共回收垃圾330.6吨，包括123吨厨余垃圾、66吨纸板等，实现垃圾减量200余吨。
“采用‘发放环保袋’等模式，街道实现垃圾分类全覆盖需花1722万元。包括每户居民一天要发2个环保袋，0.15元一个;每70户居民要配一名督导员，最低工资800元/月;每个单元楼要设置3个分类回收垃圾桶，270元/个……覆盖四成社区，街道一年的投入约688万元。而现在同样是覆盖四成社区，街道一年的投入只有400万元，一下子省下288万元，成效可谓十分明显。”上述负责人透露，今年街道计划让“垃圾换物”模式覆盖至八成社区，这样每年可减少近3000吨生活垃圾，节省的“垃圾处理费”将更为可观。
南京市尧化街道的“成效”引起了多方关注。记者昨天了解到，南京市雨花台区的西善桥等多个街道今年也将推行这一模式。
专家：市场化手段有效果，更需严格规章“约束”市民自觉参与
“通过‘垃圾换物’等市场化手段，激励居民参与垃圾分类，或许是一种有效手段，但并非长久之计。”南京市政协委员毕大容表示，想长久有效地推动垃圾分类，需制定严格的奖惩机制，有相关法律规范配套， “在澳大利亚，如果居民家庭没有对垃圾分类或分类不到位，政府会拒收;在瑞士，居民每分错一次垃圾会被罚款50法郎。而在台湾，如果不按照规定使用专用垃圾袋，一次处罚3000元新台币;伪造专用垃圾袋者将被处2至7年有期徒刑，并处罚金10万元新台币。”
在南京市政协委员郑琼看来，垃圾分类是个“慢工活”，“要使垃圾分类成为全民自觉行为，还要从娃娃抓起，从每个家庭、社区、单位抓起。”据介绍，台北市早在1991年就开始在小学推行垃圾分类教育，通过小孩子影响大人和家庭，让垃圾分类的观念深入人心。郑琼建议，应尽快将垃圾分类纳入中小学课程，在皇家线上官网（中国）有限公司广泛开展垃圾分类教育和实践活动，使孩子们从小就明白垃圾分类的重要性并形成自觉行为，并影响和带动其他家庭成员。
