昨天上午9时，浙江省十二届人大三次会议在省人民大会堂隆重开幕。省十二届人大共有代表637位,出席本次大会代表609位,符合法定人数。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙宣布大会开幕。
开幕会上，省长李强代表浙江省人民政府作政府工作报告。李强指出,2015年全省经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格指数与国家价格调控目标衔接,节能减排相关约束性指标完成或超额完成国家下达的目标任务。
会上，省人大常委会副主任王永昌还作了关于《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》的说明。
三个关键词解读政府今年的工作重点
关键词一 雾霾治理
李强在报告中指出,以雾霾治理为重点,切实加强大气环境整治。制定实施“燃煤电厂清洁排放技术改造三年行动计划”,力争到2017年,全省所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。
解读:2014年浙江省就把治理雾霾当作工作重点,不难发现,去年的“蓝天白云”比往年更多。据了解,2014年全省雾霾天数比上年下降17%,PM2.5平均质量浓度下降13%。在此基础上,浙江今年将继续加强大气环境整治,以燃煤电厂清洁排放技术为例,50%的省统调燃煤机组2015年会启动技术改造,此技术能降低燃煤机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘的排放量。此外,今年浙江省将再进一步,争取基本淘汰黄标车。
值得一提的是,浙江省政府办公厅日前还印发了《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,正式明确今后PM2.5浓度考核将与领导干部政绩及考核挂钩。此外,浙江省财政还会把考核结果作为安排环保专项资金的重要依据,对考核优秀的加大支持力度,不合格的予以扣减,最高将扣500万元。
关键词二 治黑治臭治劣
在谈到2015年的工作任务目标时,李强表示以治黑治臭治劣为重点,切实加强水环境治理。制定实施“消灭黑臭河和劣Ⅴ类水三年行动计划”,力争到2017年消灭黑臭河。
解读:浙江去年打响了“五水共治”攻坚战,取得显著的成绩,以往让人难受的“牛奶河”、“血水河”都慢慢不见了。在全省人民的努力下,2014年浙江消灭垃圾河6496公里,整治黑臭河4660公里,新建污水管网3130公里,33家城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造。
今年浙江准备趁热打铁,进一步加大黑河、臭河整治力度,除此之外,劣Ⅴ类水也成为了“被消灭”的目标。省环保厅负责人介绍说,劣Ⅴ类水是指一项或几项水质指标超过Ⅴ类标准的水,不仅不能养鱼虾,甚至连农业灌溉和观赏都用不上,也就是失去环境功能的水。
在前不久召开的浙江省五水共治工作会议上,金华市、湖州市、衢州市、台州市获得了年度工作优秀市大禹鼎,金华市委书记徐加爱表示将实现“一年灭黑臭,两年提水质,三年可游泳”的总体目标,这与省政府提出的“三年行动计划”相符。按计划,浙江争取到2017年消灭黑臭河,省控监测断面劣Ⅴ类水比重下降到5%左右。
关键词三 E邮柜
李强提出发展信息、金融等产业时表示,把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重,加快培育云计算、大数据、物联网等产业,加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。
解读:浙江是电商强省,也是互联网经济大省,2014年浙江充分发挥了以互联网为核心的信息经济引领作用,成功举办了首届世界互联网大会,在这个令人振奋的成绩鼓舞下,今年浙江会支持桐乡创建国家互联网创新发展试验区。
去年浙江省的电子商务得到大力发展,交易额突破2万亿元,增长25%。“加快电子商务服务网络建设”在今年也列入了政府工作重点,具体表现为在城乡社区新建6000个以上“E邮柜”等电子商务投递终端。何为E邮柜?杭州市邮政局负责人告诉记者,这是为解决电商“最后一百米”投递问题,在社区等地布点建设的智能终端投递设施,目前已在杭州试点推广一年多了。
记者了解到,注册登记的快递员把包裹存到“E邮柜”后,收件人就会收到短信密码,随后只需在“E邮柜”操作平台输入快递单号和密码,箱子就会打开,取走包裹,关门即可。为了保障安全,“E邮柜”上方还装有摄像头。有了这个智能柜,人们就不用为快递送货上门时自己不在而烦恼了,让快递员直接放进柜子里就行,既方便又安全。
今年重点督办10类民生实事
今年浙江十个方面的民生实事,都是按照“群众提、群众定”的理念和办法确定的,包括食品安全、治气治水、公共交通、电商服务网络等,全是与老百姓日常生活息息相关的大事。李强省长昨天在作省政府工作报告时表示,省政府将进一步加大财政投入,健全工作机制,明确时间要求、责任单位,切实把十个方面的民生实事办实办好。
1、治理雾霾——全面淘汰改造燃煤小锅炉
加大雾霾治理力度。50%的省统调燃煤机组启动实施清洁排放技术改造,30%的省统调燃煤机组实现清洁排放,全面淘汰改造燃煤小锅炉,基本淘汰黄标车。
2、保障食品安全——新改造200家“放心市场”
加强农产品质量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城镇农贸市场为放心市场,500家城区农贸市场建成食品安全快速检测室,免费向公众开放;大型、特大型餐饮企业和皇家线上官网（中国）有限公司食堂的阳光厨房建设率达到30%。
3、治理污水——治理全省5000公里黑河、臭河
加强水环境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ类水质断面比例下降1个百分点,钱塘江、太湖流域未执行一级A排放标准的城镇污水处理厂全部实施一级A提标改造。
4、完善电商服务——新建6000个电商投递 加快电商服务网络建设。在城乡社区新建6000个以上“E邮柜”等电子商务投递终端,解决电子商务“最后一百米”问题。
5、发展公共交通——公交分担率平均提升2%以上
改造提升农村公路,积极发展公共交通。提升农村公路技术等级3000公里以上,完成路面维修3000公里以上,实施安保工程3000公里以上,建成港湾式停靠站3000个以上。加大公共交通工具投放,加密公交车次,设区市公交分担率平均提高2个百分点以上。
6、城乡环境整治——城区垃圾分类收集覆盖面达到50%
加快推进农村生活污水治理和城市垃圾分类处理。新增农村生活污水治理受益农户110万户以上,设区市城区垃圾分类收集覆盖面达到50%。
7、困难群众帮扶——城乡居民低保标准同比增长8%以上
加强低收入群众和困难群众帮扶。打好扶贫攻坚战,基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。城乡居民最低生活保障标准同比增长8%以上。将无人抚养和贫困家庭重残、重病儿童优先纳入儿童福利保障范围。将就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴月标准提高到125元。各县(市、区)财政设立临时救助专项资金。
8、文化体育建设——皇家线上官网（中国）有限公司体育场地向社会开放
加快公共文化体育服务体系建设。公共体育设施和皇家线上官网（中国）有限公司体育场地设施免费或低收费向社会开放。新增农村文化礼堂1000个,农村应急广播体系实现村级全覆盖。
9、完善养老服务——新建5000个养老服务照料中心
加快养老服务体系建设。新增机构养老床位2.8万张,建设护理型床位1.5万张,新建5000个城乡社区居家养老服务照料中心。
10、教育均等化——标准化中小皇家线上官网（中国）有限公司比例提高到80%
加快推进义务教育均等化。标准化中小皇家线上官网（中国）有限公司比例提高到80%;在3000所中小皇家线上官网（中国）有限公司新建加热保温饮水设施;改造完成400所中小皇家线上官网（中国）有限公司塑胶跑道运动场地。
两会˙提案聚焦
不少小区存在物业费收不上来的难题
来自宁波的省政协委员提了一个关于物业费的建议
建立第三方收费机制
用“菜单式”服务让业主满意
物业费,一项与物业公司和业主息息相关的收费,却经常出现收不上来的尴尬。昨天,来自宁波的省政协委员、荣安集团董事长王久方带来了一份提案,他建议用“菜单式”服务,来加强和改善物业服务行业管理,解决物业费收不上来的难题。
调查：走访几十个小区,近4成存在收不上物业费的难题
昨天下午,记者在委员驻地见到了王久方。一谈起物业费三字,王久方就连着说“两难啊,两难啊。”他说,就在去年,杭州一个小区就因为物业费出名了,小区多位业主认为物业公司服务做得不到位,拒缴物业费,而物业公司也不善罢甘休,每天派人上门催缴,最后使用了“绝招”,停了住户的水表。
其实,就在物业做出停水表这一不理智的行为前,业主委员会和物业公司经过了多方、多次的洽谈,还将情况反映给社区和有关部门,但是,始终没有一方肯让步。“业主要求服务上去了才续缴,而物业认为,钱都没收上来,根本无法召集员工开展日常维护。”王久方说,后来物业想起诉业主,却发现,根据现行法律要将所有不缴费的业主告完,需要十几年的时间,不得已出了停水的下策。
事实上,这并不是一个个案,而是浙江省内很多居民小区现实中遇到的问题。王久方说,他的企业旗下就有物业公司,因此,他对此已调研甚久,还在工作之余去了宁波以外的几十个省内小区,据初步估算,有近4成的小区都碰到过这样的情况,“业主总想最大能力享受自己的权利,而物业公司也要考虑自己的费用成本,其实两者都有自己的道理,但也有自己的难处。”
难点：定价存在局限性,出现矛盾也缺少权威的调解机构
业主和物业应该是相辅相成的,为什么会走到“水火不容”的地步呢?王久方在调查后发现了几个问题。
“首先就是物业费的价格问题,目前,物业费定价是由物价部门依据有关指导价,再根据小区的规模、档次等进行制定。”王久方认为,这种定价方式存在一定的局限性。
王久方在调查中还发现,有部分业主抱着“法不责众”的心态拒不缴纳物业费,而物业企业能做的也只是组织催缴,走法律途径解决问题的成本太高、耗时太长。不仅如此,物业公司在管理成本不断增加、收费标准不提高的情况下,为维持日常运营就减员降低服务标准,而业主则认为达不到服务标准就拒绝缴纳物业费,从而形成了物业公司与业主关系的恶性循环。
而一旦物业和业主的矛盾产生,调解机构缺失也会造成矛盾恶化。“物业服务纠纷往往牵涉业主的切身利益,但是在处理纠纷时,缺少一个专门的权威调解机构,因此经常出现业主与物业各执一词,最后业主不缴物业费,从而产生恶性循环。”王久方说。
建议：打造“菜单式”服务,并建立第三方监督机制
问题已经摆在那里,要怎么解决呢?王久方给出了自己的想法,他说,要加强社区居委会和业委会的共同监督职能,整合目前基层社区的资源,加强业委会的职能,真正起到服务广大居民的功能,不仅如此,还要加强对物业服务企业的管理和规范,每年对物业公司进行业主满意度调查,对物业公司起到制约作用,以赢得业主的信任。
王久方建议,可以建立一个第三方物业费收费机制,“简单地说,就是业主缴费不是直接缴纳至物业公司账户,而是按月或按季度直接打入至社区和业委会共同建立的第三方账户,社区和业委会根据物业公司的服务质量和服务能力按比例、按月或按季度划拨物业费给物业公司。”
特别值得一提的是,王久方对物业费定价还提出了“菜单式”服务的概念,他说,根据物业企业的资质、服务内容,并考虑物价上涨因素、行业用工成本等进行针对性的定价。物业企业承诺的服务内容必须公示,接受监督,并成为考核物业服务水平的依据。
此外,王久方还建议政府有关部门针对拖欠物业费行为出台相关的法律与实施细则,通过借鉴香港地区建立关于物业费拖欠案件的简易诉讼程序,使物业服务行业走向良性发展。
