“以县域配电网建设为例，过去是头疼医头、脚疼医脚，眼前有啥问题解决啥问题，现在通过‘大规划’实现了统筹协调、远近结合，找到了资源配置最优点。”2014 年12 月22 日，谈起“大规划”体系建设，国网河南省电力公司发展策划部主任魏胜民坦言，抓好这个“龙头”，受益的将是全局。
“三集五大”体系建设过程中，国网河南电力超前谋划、主动探索，不断增强规划统筹、计划管控能力，在“规定动作不走样”的基础上，借力打力、创新实践，以“大规划”建设引领变革走向纵深，全面提升企业发展水平和电网运营效率，走出一条提质提效的卓越之路。
超前谋划 主动探索
发展规划，离不开具体机构支撑。
“原来省公司层面问题不大，到市公司层面就不行了，相当一部分公司没有发展策划部门，主网规划、配网规划、智能电网规划、通信网规划，分散在不同部门，各管一摊。”国网河南电力发展策划部规划二处处长张永斌介绍说，这一状况直接影响全局规划的统筹协调性。
2010 年，河南18 家市供电公司全部成立发展策划部，城市和农村配电网规划分别由营销部、农电部调整至发展策划部，在组织和管理上更接近“大规划”体系建设要求。2011 年，该公司选派12 名业务骨干赴国网江苏电力挂职学习、考察，直接参与“三集五大”体系建设。张永斌是12 名业务骨干之一，他主要学习“大规划”体系内容。回来后，他参与完成方案制定、动员准备、新模式导入、磨合改进各阶段任务，建立形成省公司“一部一院”、市公司“一部一所”的规划计划组织体系，省、市公司先后完成发展策划部机构职能和人员调整。
2012 年3 月，该公司启动组建经研院，其定位是省公司战略智库和电网发展支撑平台。经研院从无到有，人从哪里来?按照“机关管理人员下移、基层优秀技术人员上移、专门人才干专业”的导向，近20 名机关优秀管理和规划专业人才、近30 名系统内业务骨干流向这里。
此举整合了全省优秀人才，形成整建制的业务支撑力量，改变了之前业务分散、人员分散的局面。顶层设计好后，成立18 家市公司经研所，各市公司设计单位全纳入经研所管理，实现一体化运作。省、市公司发展策划部人员到位率均达90%，经研院所人员到位率均超过80%。
在此之前，市公司需要规划时，若没有足够精力做研究，可能会委托给外面的机构，一次一个机构，长此以往支撑机构没有延续性，企业机密也存在失密风险。而省公司经研院、市公司经研所两级技术支撑机构从无到有的跨越，使上述问题得到解决，规划专业技术力量也显著增强。
同时，该公司优化业务流程、明确职责分工，简化管理层级、压缩管理链条，先后举办8 期“大规划”专业培训，涵盖省、市、县三级规划计划管理和技术人员，人数累计达900余人，实现人员、业务、岗位“三个百分之百”覆盖，保障了“大规划”体系各项业务集约高效开展。
借力打力 创新实践
创新规划，实践中可解决大问题。
例如，2013 年，国网河南洛阳供电公司抓住该市地下管网普查、建设综合管网数据库的时机，主动与规划部门对接，将电缆隧道规划纳入城市发展规划。该市九都路建高架桥时，其中5 公里同步修建2.1 米×2.9 米电缆隧道，破解了城市核心区高压线路走廊选取难的问题。
再放眼河南全省，国网河南电力主动承担河南能源中长期发展规划多项专题研究，推动河南能源发展思路持续转变，明确河南要建设全国电力联网枢纽，为特高压电网建设创造了良好环境。其中，前期工作“三协同”是该公司创新实践一大亮点，并在特高压建设中发挥功效。
“三协同”即强化与各级政府协同、与各审批部门协同、公司上下游部门协同。以特高压大件运输为例，数百吨重的主变压器，仅省内经过桥梁就达上百座，在交通部门协同下，运输任务顺利完成。电网防灾与气象部门协同，通道治理与林业部门协同……这项创新使全局受益。
在管理层面，该公司建立“两全管控”体系，把常规综合计划管理提升为全面计划和全面预算管控，实现从规划、项目库，到计划、预算的全面对接，强化计划管控综合平衡作用，确保项目安排和建设科学合理、可控在控，最终达到调控生产经营活动，实现了总体效益最优。
在统筹规划管理的同时，该公司还创新开展负荷专题调研、特高压适应性研究、典型供电模式研究等40 余项专题研究，为电网规划提供有力支撑。该公司经研院建立“老带新、师带徒”机制，实现人员研究化、专业化，打造核心规划力量、权威评审力量、领军设计力量。
通过“一次做好、规范高效”的高标准建设，该公司规划设计支撑体系更加规范，规划设计支撑能力更加高效。截至目前，该公司经研院已拥有“双甲”资质，18 家市经研所全部拥有乙级以上设计资质和丙级以上咨询资质，其中7 家市经研所实现“双乙”资质目标。
在信息平台方面，该公司除了建设规划计划管理系统和一体化规划设计平台外，还创新构建“大电网三维全景决策支撑平台”。这是目前国网系统在线运行模型精度最高、应用专业面最广的省级三维GIS 平台，获河南省科技进步一等奖，实现该公司省部级科技一等奖零的突破。
引领变革 迎来跨越
科学技术，不愧是第一生产力。
“比如主网规划，以前是先在图上规划好，究竟这个路走通走不通，只有走过去才知道。现在通过三维平台，现场什么状况看得一清二楚，大大提高了规划效率。”张永斌说，大电网三维全景决策支撑平台有机整合多专业数据资源，有效发挥了信息化辅助管理决策的作用。
三维平台的应用，使国网河南电力项目可研准确率由96% 提高到98%以上;其与“三协同”机制的对接，使河南电网项目前期工作平均时间由220 天以上缩短到160 天以下。同时， 随着计划、预算的对接，该公司计划准确率由95% 提高到97% 以上，科学规划转化为了生产力。
随着“大规划”引领变革走向纵深，该公司经研院所已由初期为规划建设服务，拓展到全业务支撑，实现对公司和电网规划统筹协调，规划更契合实际，每年可节约外委费用2000 万元以上。设计单位纳入经研院所一体化运作后，使电网规划投资优化率由5%提高到10% 以上。
投资结构的优化，使河南电网协调发展步伐加快。其中，110 千伏及以下配电网建设投资比例由50% 提高到65% 左右，城乡配网薄弱问题正逐步改善。该公司还固化配网47 种典型供电模式、62 个典型设计模块，将35千伏及以上变电站设计方案由120 余种整合优化为20 种。
为使电网发展更优更协调，该公司还促请地方政府出台《关于促进河南电网持续健康发展的意见》，并在18 市取得支持性政策。例如，有两项特高压项目经过洛阳，洛阳市政府重点办督办协调，一个月便取得洛阳境内全部支持性协议。
2014 年，该公司以“大规划”为引领，紧抓国家高度重视河南农电发展的重大机遇，统筹实施电网发展、农电体改、电价疏导“三位一体”工作重点，争取政府支持。2014 年8 月国家发改委正式批复，在煤电联动中对应全口径售电量疏导河南电网电价矛盾1 分/ 千瓦时，使其发展能力实现历史性跨越。
一场变革，一座电网发展的纪念碑。在体系变革的浪潮中，国网河南电力以“大规划”为引领，走出了这条集约高效、统一规范的变革之路，实现了企业发展水平、电网运营效率“双提升”。目前，这一有益实践正在提升河南电网发展质量和效率效益方面，发挥着无可替代的作用。
