在2014年9月20日被湖南省岳阳市平江县宣布“停止工作”的湖南华电平江火电厂，悄悄迈出重启步伐。
近日，《中国经营报》记者从湖南省环境保护科学研究院获悉，华电平江火电厂厂址比选工作重新展开，以平江县三市镇横槎村、余坪乡范固村为拟建厂址的相关可研报告都已经完成，最终厂址将在两者之间选择其一。
2015年1月14日，华电集团相关负责人在接受本报记者采访时表示，目前只是在做环评前期工作和可研报告，进行厂址比选，其他方面没有更多信息可以提供。不过，该负责人对项目获批的前景充满信心，表示“项目落地没有什么问题，肯定是华电做”。
值得注意的是，华电集团因为电力行业脱硝脱硫项目没有按照《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》落实，在2013年5月14日遭到环保部点名批评，并且被“暂停审批燃煤机组新、改、扩建项目环评”。
因为2014年7月中下旬的上万群众签名反对、2014年9月中旬的群众游行和2014年9月28日前平江县县委书记田自力的辞职事件，华电平江火电厂被天下熟知，目前来看，当地群众的反对声浪并不足以阻挡这一项目前进的步伐。
遭遇群众抵制
华电平江火电厂项目肇始于2013年5月6日，华电集团湖南分公司与平江县政府当日签署《合作开发协议书》，双方约定在平江县选择厂址建设火电项目。该项目规划建设容量为4×1000MW级燃煤机组，一期工程建设2×1000MW级燃煤机组。
令人尴尬的是，8天以后的2013年5月14日，因为华电集团旗下华电山西大同第一热电厂有限公司、华电内蒙古包头东华热电有限公司以及华电四川攀枝花三维发电厂涉嫌脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假，被环保部挂牌督办，并责令限期整改，在予以经济处罚的同时，华电集团还被“暂停审批燃煤机组新、改、扩建项目环评”。
不过，三个月以后的2013年8月29、30日，华电平江火电厂的初步可行性研究报告在长沙顺利通过专家团审查。专家团认为该项目符合国家扶持政策，设计的环保方案高于国家标准，不会给当地带来环保方面的问题，并确定了两个备选厂址。
由于湖南打算上马华能岳州电厂等多个火电项目，但不可能全部上马，因此湖南省发改委2014年7月17日公示“湖南省2014年大型火电项目优选评议结果”，华电平江火电厂项目在其中排名第一。
而在“优选评议结果”公示之前，也就是2014年7月1日至15日半个月的时间内，华电集团让人担忧地再次因为下属分公司违规建设、偷排行为等，被国家发改委、国家能源局的三份监管报告点名批评。
在此背景下，平江县群众因为“担心华电火电厂落户平江以后，也出现类似的偷排”，所以掀起了以集体签名为形式的反对声浪，上万人的签名布条在2014年7月22日被送至湖南省发改委。
根据《新京报》的报道，湖南省高层在2014年8月中旬视察平江县，指示平江县把握难得的发展机遇，就火电厂建设再给平江一次机会。此后，平江县针对火电项目开启大规模推进、宣传工作。
不过，当地的宣教工作收效甚微。到2014年9月18日，平江县群众开始以上街游行的方式反对火电厂落户平江，这次游行持续了三天。在群众反对声浪的压力之下，平江县委县政府在2014年9月20日宣布“停止华电平江火电项目工作;撤销项目前期工作指挥部;废止火电项目的相关文件;终止一切与火电项目相关的工作”。
8天之后的2014年9月28日，平江县前县委书记田自力因为此事辞职。到2014年11月中旬，田自力公开发表《寄语平江，祝福平江》的长文，并引起媒体广泛关注，华电平江火电厂的故事由此被公众熟知。
地方并未放弃
湖南省环境保护科学研究院2015年1月8日发布的信息显示，湖南华电平江火电厂一期工程将建设2×1000MW超超临界燃煤发电机组，工程静态投资73.7341亿元;拟建厂址之一位于平江县余坪乡范固村境内;拟配建松树源灰场和陈家冲备用灰场，这两个灰场位于火电厂厂址西南1.2公里左右的黄管洞，将用于堆放火电厂的副产品——粉煤灰，灰场规划容量216万立方米;项目水源采用厂址西南11.5公里处的汨罗江水。
“华电平江火电项目的厂址还未确定，此前是从8个备选地点当中筛选出三市镇横槎村和余坪乡范固村两个比选厂址。”湖南省环境保护科学研究院一位人士告诉记者，目前横槎村厂址的环评报告、可研报告、铁路可研报告、大气环境专题报告、水资源报告等已经完成;正在进行范固村厂址的研究工作，两个厂址方案要达到基本相同的研究深度，然后由国家电力规划设计总院专家组对比两个厂址的各项条件进行评选，最终将由国家发改委批准。
平江县一位政府人士透露，在发生了两次群体性事件之后，当地并未放弃火电项目，而是展开了大反思、大讨论，议题包括“平江要不要发展，如何科学发展”“平江要不要支持，如何把好项目、好事情办好”“平江要不要秩序，如何引导群众依法依规表达诉求”等。
不过，迫于舆论压力，华电集团湖南分公司发布《华电平江电厂达到燃气轮机排放标准承诺书》(以下简称《承诺书》)，承诺采用国内最先进的超临界燃煤洁净发电技术，执行最严火电厂大气污染物排放标准，采用封闭煤场，废水、污水、粉煤灰等全部回收利用。
华电集团相关负责人表示，当地群众的反对意见，华电集团党组十分重视;但该人士也强调，前期准备工作主要是地方政府在做，让当地群众了解火电厂并不是那么可怕。
平江县政府皇家线上官网（中国）有限公司发言人魏移宗表示，当地已对横槎村、范固村等5个乡镇49个村开展社会稳定风险评估，共计发放调查问卷13808份，回收13394份，支持率达到95.5%。
利益驱动
除了担忧环保问题的当地群众以外，华电集团、湖南省、平江县各方都是华电平江火电厂的推动力量。
对于湖南省来说，缺电是其推进火电项目落地的主要原因。
平江县是国家级贫困县，截至目前还有191个贫困村、16万贫困人口，当地力推火电项目是着眼于“每年超6亿元的税收诱惑以及当地政府对于经济发展的渴望。”前述平江县政府人士表示。
“工程建成以后，每年总产值大约为45亿~50亿元，每年总税收大约6亿元左右，这相当于平江县2013年工业税收的4倍。”平江县政府人士表示，“华电平江火电厂的建设工期约为2~3年，即使在建设期间，当地也有营业税等收益大约2.5亿元左右。”
对于华电集团来说，火电则是其最大的业务板块。根据2013年的业务数据，华电集团装机容量为11269万千瓦，其中火电8555万千瓦，火电比重高达75.91%。由于煤炭价格下跌，火电成本降低，火电已经成为发电企业的利润“奶牛”。
火电比重过大与我国能源结构调整的方向并不相符。国务院办公厅引发的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》显示，我国能源改革的首要目标就是“控煤”，明确到2020年我国煤炭消费比重降到62%。
国家能源局也已经发布《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014年~2020年)》，从机组选型、供电煤耗等多个方面提高火电项目准入门槛。
