经济欠发达的云南省宣威市，22个乡(镇、街道)堆存遗留的锌废渣达2000万吨。目前，宣威市已在全省率先启动遗留锌废渣处置工作。
安徽省宣威市委、市政府把开展遗留锌废渣处置作为加强全市生态文明建设、提升环境保护工作实效的重要内容，一场加快清偿环境污染历史欠账的攻坚战正在全面提速。
摸清废渣底数，确定处置思路
据了解，土法炼锌企业于20世纪80年代落户宣威并迅速发展。在2004年全面取缔土法炼锌企业后，宣威市境内遗留下大量锌废渣且无序堆存，对生态环境、土壤、河流及水源造成不同程度污染。
宣威市无序堆存的锌废渣中含有铅、锌、铜等重金属，造成近万亩耕地、林地闲置浪费，影响到10余条河流水质，还曾发生过因擅自挖淘锌废渣造成人员伤亡的事故。
通过认真调查摸底，宣威市准确掌握了锌废渣的分布情况、堆存数量和处置现状。目前，在宣威范围内遗留的锌废渣达2000万吨，在22个乡(镇、街道)均有堆存，涉及范围较为广泛。宣威市组织相关专家进行实地踏勘并充分论证，全面研判锌废渣的危害性和实施处置的生态效益、经济效益、社会效益。
宣威市委、市政府认识到，开展锌废渣处置工作，不仅可有效消除环境安全隐患，而且将对促进资源充分有效利用、带动就业、拉动区域经济发展产生积极作用。
经过评估择优，宣威市确定了辖区负责、政府主导、企业主体、限定时限、严格标准、综合利用、安全彻底处置的锌废渣处置工作思路。
实行全过程监管，纳入乡镇考核
锌废渣处置工作环保要求高、工艺标准严、安全和社会稳定风险大，必须在确保安全的前提下进行彻底处置。
宣威市对参与锌废渣处置的企业实行严格的准入制度，在办理立项、环评、水保、用地等审批手续的基础上，还必须进行环境风险和社会稳定风险评估，通过的才允许实施处置项目。
为确保锌废渣处置工作安全彻底，宣威市加大监管力度，对处置过程中的取渣、运输、堆存、加工等各环节实行全过程、严格监管，并督促企业制定环境应急预案和安全应急预案。
宣威市要求企业在洗选基础上坚持综合利用，把锌废渣用于制砖、水泥原料等方面，杜绝二次堆存，避免二次污染，确保安全彻底处置。实行保证金制度，由锌废渣处置企业按处置量每吨缴纳0.5元保证金，处置工艺达标、处置彻底有效且按照要求进行生态恢复、拆除厂房设备的，经验收合格后方可退还保证金。
同时，宣威市认真落实乡(镇、街道)属地管理责任。建立跟踪督查机制，将全市环保、安监、国土等部门的监管责任和锌废渣所有人、处置企业的主体责任落实情况，纳入对乡(镇、街道)的千分制考核内容，确保锌废渣处置工作按计划安全、有序推进。
政府主导企业投资，实施生态恢复
锌废渣处置工作涉及部门多、范围广、资金投入大，宣威市采取政府主导、企业投资的方式有效解决这些问题，充分实现处置综合效益。
宣威市成立了以政府领导为组长，环保、安监部门负责人为副组长，水务、林业、农业、国土资源等部门负责人为成员的工作领导小组，负责锌废渣处置工作的统一指挥协调。研究出台了《宣威市历史遗留锌废渣处置工作实施意见》，明确工作思路、工作原则、工作要求和工作措施。
宣威市组织召开历史遗留锌废渣处置工作会议，市长周云锋对各级政府及相关部门、企业参与历史遗留锌废渣处置工作提出明确要求，并安排部署有关工作。所有涉及锌废渣处置的乡(镇、街道)与市政府签订了目标责任书。
目前，宣威市通过严格招商选资，已全面启动实施历史遗留锌废渣环保治理、综合利用项目。
据了解，这一项目由宣威市惠泽矿业有限责任公司自主投资建设，总投资2.5亿元。一期项目选址于宝山镇，投资5000万元，建设内容包括锌废渣重选生产线1条、环保免烧砖生产线4条。目前，重选生产线已建成，正在进行半工业性实验生产，已有效处置锌废渣30余万吨。二期项目计划投资两亿元，将分别在格宜镇、龙场镇、东山镇、文兴乡建设锌废渣环保治理和综合利用生产线，现已启动前期工作。项目全面建成投产后，预计产值可达10亿元，带动400余人就业。
宣威市还将全面推进综合治理，积极进行生态恢复。宣威市政府要求，对渣场采空区因地制宜进行生态恢复治理，实施土地复垦、还林、还草等生态修复。锌废渣处置工作结束后，所有厂房、设施全部拆除恢复原貌，禁止留为其他生产经营用途。通过对锌废渣进行安全处置并同步实施生态恢复，预计整理土地6000余亩，新增林地2000余亩。
