“十二五”期间， 住建部联合财政部选取了重庆、深圳、上海、天津四个城市，改造不少于400万平方米的公共建筑，要求能效提高20%。这个任务目前进展顺利，但这四个城市共同向住建部问了同一个问题，“做完了该怎么办”。
这四个城市问的问题触及了目前中国建筑节能的痛点：在历经近30年发展，走过建筑节能三步走的历史阶段，完成了数亿平方米的既有建筑节能改造后，中国的建筑节能忽然没有了方向。
国务院总理李克强在2014年《政府工作报告》中提出提升建筑能效，同年11月的APEC会议上，中美达成了碳减排协议，中国承诺到2030年前停止增加二氧化碳排放。面对如此压力，住建部部长陈政高在2014年12月提出“狠抓建筑节能”，发布建筑能效提升线路图，明确今后15年的建筑节能目标和任务。
目前在中国，建筑能耗占社会总能耗的30%，而门窗的耗能又占建筑能耗的50%，这说明解决门窗耗能问题就解决了社会总耗能的15%，那怎么解决门窗耗能问题呢?就要求普及节能门窗。
何谓节能门窗?在门窗业界有一个传热系数，K值。K值越大，传递的热量愈多，流失的能量也越多;反之，传递的热量愈少，流失的能量也越少。
欧盟现行标准，门窗K值一般规定在1.1～1.3，而我国大多标准还徘徊在2.0～2.5，这与欧盟存在着相当大的差距，据《2013-2017年中国金属门窗行业发展前景与投资预测分析报告》了解，在欧洲，使用节能门窗的比例已达到门窗总量的67%。而我国绝大多数门窗都是普通型的塑钢门窗和普通铝合金门窗，节能门窗仅占窗户总量的0.4%。
节能门窗普及率低是造成我国建筑能耗为发达国家的3倍以上的主要原因之一，据相关部门测算，如果按我国430亿平方米现有建筑面积中门窗的节能水平都能达到欧洲现行的标准，每年将节约标煤4.2亿吨，相当于我国全年煤炭总产量的20%。而煤炭用量的减少，将直接有利于减少雾霾的生成(集中供暖大量燃煤是北方冬季易产生雾霾天气的主要成因之一)。由此带来的健康水平提升，生态环境改善等一系列利好，将远超更换节能门窗的成本。
