一、政策发布
1、财政部提高石油特别收益金起征点
12月27日，财政部发布《关于提高石油特别收益起征点的通知》，规定从2015年1月1日起，将石油特别收益金起征点提高至65美元/桶。起征点提高后，石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征。
2、财政部与发改委进一步取消、停征和免征一批行政事业性收费
12月29日，财政部和发改委联合发布《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，规定自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费；对小微企业（含个体工商户）免征42项中央级设立的行政事业性收费。各省（区、市）要全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人以及违背市场经济基本原则的不合理收费。取消、停征和免征上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行职能所需经费，由同级财政预算予以统筹安排。
3、财政部要求各级财政部门贯彻实施好新预算法
12月30日，财政部发布《关于贯彻实施修改后的预算法的通知》，要求各级财政部门严格按照新预算法的规定：一是在预算编制过程中要将政府的所有收入和支出全部纳入预算，保证预算编制的完整性。二是严格按照新预算法有关预算公开主体、时限和内容等方面的要求，完善预算公开工作机制，规范预算公开工作流程。三是加强预算执行管理，硬化支出预算约束。四是要严格规范国库资金管理，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。五是加快建立健全预算绩效管理机制，全面推进预算绩效管理工作。六是加强与同级人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构的沟通，高度重视人大方面的审查意见。
4、国务院通过政府采购法实施条例(草案)
12月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例（草案）》，草案对政府采购法的规定作了细化。一是强化政府采购的政策功能，要求突出节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进小微企业发展等取向。二是强化政府采购的源头和结果管理，明确了从提出需求、确定标准到招标采购、履约验收的全过程管理措施，要求公平、公正、科学地遴选和组成评审委员会。三是强化信息公开，提高透明度。政府采购合同应当在指定媒体上公告，中标、成交结果必须公开。四是强化对政府采购行为的监管和社会监督，加大问责处罚力度，严防暗箱操作、寻租腐败，遏制“天价采购”、“黑心采购”、“虚假采购”等违法违规现象。让阳光、高效的政府采购助力经济发展和民生改善。
5、财政部、国税总局调整部分产品的出口退税率
12月31日，财政部和国税总局联合发布《关于调整部分产品出口退税率的通知》，规定自2015年1月1日起，提高部分高附加值产品、玉米加工产品、纺织品服装的出口退税率；取消含硼钢的出口退税；自2015年4月1日起，降低档发的出口退税率。提高玉米加工产品出口退税率的政策执行至2015年12月31日。
6、国务院批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案
近日，国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，明确了权责发生制政府综合财务报告制度改革的总体目标、主要内容以及时间表、路线图等。改革的任务主要包括四个方面：一是建立健全政府会计核算体系；二是建立健全政府财务报告体系；三是建立健全政府财务报告审计和公开机制；四是建立健全政府财务报告分析应用体系。2014—2015年，重点是建立健全政府会计准则体系和财务报告制度框架体系，清查核实政府资产负债信息，开展政府综合财务报告信息系统建设，为编制政府综合财务报告奠定制度、信息和技术基础。2016—2017年，在前期准备的基础上，开展政府综合财务报告编制试点。2018—2020年，在试点工作基础上，全面开展政府综合财务报告编制工作，建立健全政府财务报告分析应用体系，制定发布政府财务报告审计制度、公开制度等。
二、数据盘点
1、1-11月全国规模以上工业企业利润总额同比增长5.3%
12月27日，国家统计局发布数据显示，1-11月，全国规模以上工业企业实现利润总额56208亿元，同比增长5.3%，增速比1-10月份回落1.4个百分点；实现主营活动利润52944.5亿元，同比增长4.7%，增速比1-10月份回落1.3个百分点。其中，国有及国有控股企业实现利润总额13096.7亿元，同比下降3.5%；集体企业实现利润总额469.6亿元，增长2.3%；股份制企业实现利润总额37179.1亿元，增长3.8%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额13732.3亿元，增长10.3%；私营企业实现利润总额19065.1亿元，增长7.2%。11月份，规模以上工业企业实现利润总额6761.2亿元，同比下降4.2%，降幅比10月份扩大2.1个百分点。1-11月，规模以上工业企业主营业务收入利润率为5.69%，每百元主营业务收入中的成本为85.91元，每百元资产实现的主营业务收入为123.5元，产成品存货周转天数为13.6天。
2、2014年中央财政安排农村综合改革转移支付资金331亿元
12月30日，财政部发布数据显示，2014年，中央财政安排农村综合改革转移支付资金331亿元，为改革顺利推进提供了财力保障。其中，一是安排257.5亿元支持一事一议财政奖补和美丽乡村建设试点统筹推进；二是安排30亿元支持河北、浙江等17个省份开展农村综合改革示范试点工作；三是安排15亿元支持河北、山西等17个省份开展国有农场办社会职能改革试点；四是安排奖补资金19亿元支持建制镇示范试点工作适时启动；五是下达农村综合改革转移支付资金9亿元支持传统村落保护工作稳步推进。
3、中国12月份非制造业商务活动指数为54.1%
1月1日，国家统计局发布数据显示，中国12月份非制造业商务活动指数为54.1%，环比上升0.2个百分点，连续2个月小幅回升，表明非制造业总体保持稳中有升的发展态势。分行业看，服务业商务活动指数为53.3%，环比上升0.7个百分点；建筑业商务活动指数为57.1%，环比下降1.8个百分点；新订单指数为50.5%，环比上升0.4个百分点；投入品价格指数为50.1%，环比下降0.5个百分点；销售价格指数为47.3%，环比下降0.4个百分点，从业人员指数为49.1%，环比下降0.4个百分点，业务活动预期指数为59.5%，环比下降0.2个百分点。
4、12月中国制造业采购经理指数为50.1%
1月1日，国家统计局发布数据显示，中国12月份 PMI为50.1%，环比下降0.2个百分点，微高于荣枯线，表明我国制造业保持稳定运行的基本态势，但增长动力仍显不足。分企业规模看，大型企业PMI为51.4%，环比下降0.2个百分点；中型企业PMI为48.7%，环比上升0.3个百分点；小型企业PMI为45.5%，环比下降2.1个百分点；生产指数为52.2%，环比下降0.3个百分点；新订单指数为50.4%，环比下降0.5个百分点；从业人员指数为48.1%，环比下降0.1个百分点；原材料库存指数为47.5%，环比下降0.2个百分点；供应商配送时间指数为49.9%，环比下降0.4个百分点。
三、重要活动
1、12月29-30日，楼继伟部长出席在北京召开的全国财政工作会议并讲话。会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年财政工作，分析经济发展新常态下的财政形势，部署2015年财政工作。
四、地方财政
1、湖南省调整煤炭资源税适用税率至2.5%
12月29日，财政部、国税总局正式批复湖南省煤炭资源税适用税率为2.5%，拉开了地方税体系建设的序幕。国家在煤炭行业处于步履艰难之际，为帮助煤炭企业脱困、促进行业健康发展，推出了煤炭资源税从价计征改革，并要求清费立税并行。湖南省现有矿井800多处，80%以上为私营企业和股份制企业，改革前，煤炭资源税实行从量计征，省税额标准为2.5元/吨。2013年全省资源税入库约10亿元，占税收收入的比重为0.39%，煤炭资源税收入为全省资源税收入的十分之一。湖南省严格按照国务院不增加煤炭企业总体税费负担的改革要求，全面清理涉煤收费基金，各市县自行设立的涉煤收费基金项目全部取消。省财政厅通过广泛听取有关部门和企业代表的意见，认真测算分析，拟定煤炭资源税2.5%的低税率，经省政府第38次常务会议审议同意，财政部、国家税务总局批准执行。煤炭资源税改革实施，煤炭相关收费基金清理到位，煤炭企业总体税费负担将有明显下降，有助于煤炭企业摆脱困境，促进企业整合、行业健康发展。
2、广东财政未来4年每年5亿支持中小微企科技创新
近日，广东省财政厅发布消息显示，广东省产业技术创新与科技金融结合专项资金正式设立，2014—2018年将每年安排5亿元，支持中小微企业科技创新等。根据最新出台的《广东省深化财税体制改革 率先基本建立现代财政制度总体方案》，广东省将探索推进财政投融资改革，创新财政资金分配、使用方式，发挥财政资金的引导放大作用。广东省还积极发挥财政资金的引导作用，提高中小微企业科技创新水平，提升市场拓展能力。从2003年起设立中小企业发展专项资金。2014年安排资金2.5亿元，支持中小企业技术改造和技术创新，推进中小企业服务体系和担保体系建设，引导和鼓励中小企业加大技术改造和研究开发投入。同时设立前沿与关键技术创新专项资金，2014—2018年每年安排7亿元围绕全省重点领域、重点产业的重大科技需求支持研发创新项目，促进创新链与产业链相结合。
3、山东财政筹集资金56亿元全力推动全省大气环境质量改善
近日，山东省财政厅发布消息显示，山东省财政全年累计筹集资金56.32亿元（同比增长3.34亿元）大力推动大气污染防治，空气质量得到了切实改善。今年以来，山东省财政立足专项资金“增、合、调、争”，持续加大大气污染防治投入。“增”就是增加专项资金规模，2014年省级整合设立环保和大气污染防治资金11.85亿元，比上年增加7亿元。“合”就是整合相关专项，集中整合产业技术研发、新兴产业和重点行业发展资金3.9亿元以及原有淘汰落后产能资金1亿元，全部用于支持实施煤改气、节能技术改造、化解产能过剩和淘汰落后产能。“调”就是统筹其他专项，调整支出结构。今年从区域战略推进专项资金中安排8.7亿元，专项用于燃煤电厂、石化等重点行业脱硫脱硝除尘改造，以及热电厂煤改气、湿地净化工程等生态环境保护项目。“争”就是抢抓国家政策机遇，以国家开展节能减排财政政策综合示范城市试点为契机，成功争取聊城市入围试点城市，省级已拨付首批配套资金3000万元，预计未来3年国家将安排综合奖励资金12亿元，推进聊城市绿色低碳循环发展。
五、财政时论
1、楼继伟：2015年财政工作的九个重点
12月29日，财政部长楼继伟在全国财政部工作会议上表示，做好2015年财政工作，要重点把握好以下几个方面：一是认真落实积极财政政策各项措施。要切实把工作着力点放到转方式调结构上来，加强政策预调微调，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。二是确保完成各项改革任务。继续推进简政放权，进一步清理非行政许可审批事项。深化预算管理制度改革，推进中期财政规划管理。进一步加强地方政府性债务管理。加快推进营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革。扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企国资改革等其他重要改革工作。三是促进经济结构调整和发展方式转变。落实创新驱动发展战略，促进生态环境保护和节能减排，进一步完善森林生态效益补偿制度。四是推进新型城镇化建设和农业现代化发展。实施以人为本的新型城镇化，建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和以居住证为载体的基本公共服务提供机制。五是支持社会事业发展。落实就业优先战略，进一步完善政府促进就业创业的财税政策。加快推进养老保险制度改革，推进城乡居民养老保险制度一体化建设。六是加强财经对外交流合作。深入参与G20、10+3、金砖国家等多边合作机制。推进WTO环境产品协定以及中日韩自贸区等对外关税谈判工作。结合实施“一带一路”战略规划，加快推进基础设施互联互通。完成亚投行、金砖开发银行、中亚区域经济合作学院等筹建工作。七是加快内部控制建设。增强财政部门落实党委政府决策部署的执行力，确保财政干部廉洁和财政资金安全。八是进一步严肃财经纪律。结合推进预算管理和转移支付制度改革，加强民生资金整合和统筹使用。九是落实好党风廉政建设主体责任。持续深入加强作风建设，巩固和扩大教育实践活动成果，进一步完善相关制度体系，抓好制度规定的执行。
六、国外视角
1、美智库：中美启动双边自贸协定谈判刻不容缓
12月18日，彼得森国际经济研究所（PIIE）发布消息称，美国史带集团董事长兼首席执行官莫里斯·格林伯格与PIIE名誉所长伯格斯坦联合撰文指出，近年来中国努力拓展与国际伙伴的外交和贸易关系，而作为全球最重要的两大经济体，中美双方在贸易、投资、区域合作等重要领域却各自为阵。11月在北京举办的APEC会议上，中美双方领导人在气候变化、IT产品关税、军事合作等领域达成新协议，传达出积极信号。美国应尝试同中国开展双边自由贸易协定谈判。PIIE近期一项名为《连接太平洋两岸》研究显示，若双方能签订自由贸易协定，五年内美国对华FDI或达1600亿美元，中国对美FDI则可达1220亿美元，这也将使美国这一全球第一大对外投资国受益于全球第二大经济体未来的增长。中美两国达成双边自由贸易协定或需10年时间，而目前许多跨亚太经济体，包括澳大利亚、日本、新西兰、韩国及东盟成员国，均已发起或正在开展与中国的自由贸易协定谈判，因而中美间启动贸易谈判刻不容缓。谈判过程势必艰难，但将使中美共同受益。谈判有助于双方表达立场并解决争端，深化两国互信；同时也有利于两国就部分分歧较小的贸易问题达成协议，如结合现有成果达成双边投资协定。
2、英智库：2025年中国将成为第一大经济体
12月26日，英智库经济与商业研究中心（CEBR）发布2015最新世界经济排名（WELT），其中全球前几大经济体排名有所变化。该排名不仅涉及全球各经济体当前规模比较，还对未来排名变化进行了预测。2014年，为更加准确地衡量服务业产值，中国对其GDP数据进行了修订，调增幅度相当于马来西亚一国GDP总量。修订后的数据表明，2025年中国将超过美国成为全球第一大经济体，而非一年前预测的2028年。预计至2024年，快速发展的新兴经济体将开始占据排名前列位置，中国仍将是全球第二大经济体，但将逐渐超越美国成为第一；印度将占据第四的强势地位，巴西位居第六，德国和英国分列前后。随着2030年全球化进入成熟阶段，世界经济排名将有所调整，但趋于稳定，其中中国位列第一，印度排名第三。因人口不断下降，欧元疲软，多次位列全球第三的德国将自1954年以来首次被英国超越，排名降至第七；而持续增长将使韩国成为经济强国，由2013年排名十五上升至2030年排名第八。
