近日，工业和信息化部、公安部、国家工商总局三部门联合宣布在全国范围联合开展电话“黑卡”治理专项行动，要求基础电信企业在2015年12月31日前，确保本企业全部电话用户实名登记率达到90%以上。
“黑卡”泛滥不仅损害人民群众合法权益，还为违法犯罪活动提供了便利，甚至危害国家安全和社会稳定。目前，电信企业对新入网电话用户基本实现实名登记，并完成近1亿未实名老用户的补登记工作，全国电话用户实名率提高了12.4个百分点。从工作推进情况看，成效显着。
但是也应该清楚地看到，整治工作仍有不少“硬骨头”要啃。此次专项行动强调管理措施与技术防控相结合，能否达到预期目标， 有几个难点需要重点关注。
一是执行度。在专项行动执行方面，三大运营商的态度是坚决的，各自也拿出了一系列配套措施。下一步，落实电话实名制要重点聚焦在社会渠道的查漏补缺上。对于专业级的社会渠道，应号召以自有渠道为模板加大“标准动作”的培训检查力度。对于非专业级的零散网点等渠道，则必须提高代理准入门槛。对于无法达到执行要求的网点，一律不予合作。
二是惩治度。要形成不同层级“零容忍”的制度保障。对于渠道层面，将执行情况与佣金等收益严格挂钩，实行刚性管控。对不执行实名制规定的代理商，建立黑名单制度，从严追究责任。对于运营商层面，则要逐级负责，严肃考核。各地通信管理部门要发挥主导作用，通过明察暗访等形式，以高频次的巡检、通报等手段保持专项行动的紧张感。总之，要加大对违规行为的处罚力度，提高违规成本。坚决清理不按规定执行的渠道，监管不到位的，一律问责。
三是持久度。实名制登记工作绝非一阵风，而是要做好打“持久战”的准备。应该看到，就算各方完成了2015年设定的目标，仍有10%的空间有待进一步提升。要想效果持续，则需要不断创新手段。各方要密切关注行业技术等发展新动向。对于市场上可能出现的破解手段，要及时研究应对措施。要想效果持续，还需要不断提升能力。实名制落地的主体在三大运营商，随着专项行动日渐深入，通信运营企业应重点在如何实现妥善保管用户信息方面狠下功夫。企业要着力研究降低内控风险的有效办法，完善与监管部门、执法部门的沟通联动机制，明确责任流程，设置防范预案。对于造成个人信息泄露等事故的，及时公开处理结果。涉及违法的，应积极主动配合公安机关依法处理。
