我们居住的小区，要有物业公司来为业主服务。环保项目也需要有第三方来运营管理，这就是环保服务业。环保服务业是环保产业大概念中的一个细分。据了解，在环保产业，从单纯的技术、产品生产，向产品生产和综合服务相结合发展，正成为一个趋势。
随着国家对环保各项标准的提高，内蒙古自治区环保领域会进行设施改造、提升、维护，为环保服务业提供市场。内蒙古自治区环保服务业迎来了发展的黄金时期，但同时在技术层面和宏观政策层面面临着诸多挑战。
发展环保服务业需转变观念
环保服务业，又称为合同环境服务，被服务用户在获得既定的环境效果后，才付费给治理企业。其市场需求主体包括两类：一为排污企业，即“谁污染谁负责”;二为政府部门，以收费的方式将环境责任集中起来，进而由政府集中采购服务。
我国环境服务业包括以下内容：治理水、气、噪声振动、固体废物等污染，其中水、气污染物治理设施运营已经设置临时性行政许可，噪声、振动治理服务未设置许可，危险废物实行经营许可证制度。
环保作为政策推动型的行业，其发展每一步都有赖于前期政策规划的逐步落实。2013年以来，这些落实举动被众多业内专家和企业认为缺乏动力。即便是关注度最高的PM2.5治理，尽管由于雾霾深重倒逼各地出台政策，但真正到了企业层面，相关环保公司普遍反映缺乏细化措施和补贴政策，因此难启动相应的产业市场。因此，发展环保服务业需转变观念。
这几天，乌海市华资煤炭有限公司正在进行焦炉脱硫、地面除尘和生化水处理等减排项目的提标改造。据企业负责人介绍，为了达到国家新的排放标准，他们在经济困难的情况下，筹措资金1800多万元，将原有装煤系统直排式改为导烟式除尘，不仅彻底消除烟尘燃烧直排后产生的二氧化硫、氮氧化物和粉尘污染，每年还能回收大约500万立方米的煤气，给企业增加部分收益。这几项工程在年底前全部完工后，二氧化硫、废水、氨氮等污染物的排放将达到新国标的排放标准。
为确保完成主要污染物减排任务，乌海市在积极推进工业产业结构调整、加快淘汰落后产能的基础上，围绕主要污染物减排、焦化行业提标改造、骆驼山矿区环境综合整治和城区烟尘粉尘扬尘综合整治4项环保工程，重点实施了78个减排项目。要求各焦化企业在年底前，主要污染物二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物排放达到国家新标准，逐步推广干法熄焦工艺。为支持焦化企业提标改造，乌海市将大气污染防治资金重点用于焦化企业脱硫除尘提标改造工程和脱硫废液提盐改造工程，实施以奖代补政策，对在规定日期前完成提标改造工程的焦化企业给予资金奖励。目前，全市所有焦化企业全部新建脱硫塔等脱硫设施和改造除尘设施。
“越来越多的设计院、大型企业逐步重视环保，都在转变观念。环保服务的加深对改善我们环境的质量将会起到积极的促进作用。”乌海市环保局副局长温久川说。
发展环保服务业需创新模式
环保服务业是一种企业与政府合作解决环境问题的新模式。在与政府互动的过程中，就环境治理目标达成一致，讨论出台相关标准，并根据治理要求确定治理费用等。对企业来说，要做好从项目立项开始的全流程服务，承担环境质量考核的完全责任。走进乌斯太热电厂，只见两台钢铁结构的烟气脱硝设施高耸入云，工人们正在上面紧张地作业。据项目负责人鲁小平介绍，今年，乌斯太热电厂对现有的两台机组进行烟气脱硝改造。
内蒙古能源发电集团公司乌斯太热电厂是阿拉善经济技术开发区一座主要的热电厂，电厂现有规模为2×300MW空冷燃煤机组，每年消耗大约153万吨标准煤，每年氮氧化物排放量为7200吨，二氧化硫排放量为3500吨，节能减排任务很艰巨。2014年初开始，乌斯太热电厂下决心对原有生产设备进行技改，但是细算下来需要2亿多元，而企业从2011年正式投入运行以来，一共盈利还不到2亿元，缺少资金难坏了企业负责人。如果全部自筹，势必会给企业造成很大的压力。面对困难，乌斯太热电厂在政策允许的情况下，采取特许经营的方式，以脱硝系统改造项目和中电投远达环保特许经营公司进行合作。
环保产业的发展离不开环境监测服务和相关设备的发展，只有通过持续有效的大环境监测和潜在污染源监测，才可以发现污染情况，并作出相应治理。目前，在环保产业普遍缺乏成熟商业模式下，下一阶段的环保市场拓展方向将是模式创新。
“目前环境管理工作职能较为分散，希望能够改变过去针对单个工程招标采购的传统模式，由政府、企业直接采购综合环境服务。”环保企业负责人表示。
抓住环保服务业实现产业转型升级
8月的呼伦贝尔草原水草丰美，风景宜人，来自全国各地的游客到呼伦贝尔旅游除了看草原、游森林外，很多游客还选择到神华宝日希勒能源有限公司的工业景区进行参观。在神华宝日希勒能源有限公司厂区落差为72米的土地复垦绿化现场，各地游客在这里拍照留念。
吸引游客到工业厂区参观旅游的原因是在大型露天煤矿开采中见不到漫天灰尘。神华宝日希勒能源公司将煤炭生产与环境治理、复垦绿化工作有机结合、同步推进的模式引起游人的关注。
家有梧桐树才能引来金凤凰，神华宝日希勒能源公司把生态文明建设作为与安全生产同等重要的工作来抓，除了土地复垦绿化现场外，露天矿观礼台、农业种植区等地也成为游客青睐的地方。
环保服务的重要性凸显。在2013年《国务院大气污染防治行动计划》下发以来，乌兰察布市在全市范围内集中开展了重化工企业环保整改专项行动，市政府印发了《重化工企业整改实施方案》，并组成督查组开展专项督查，逐家定方案、逐件抓落实、逐项搞验收，从2013年年底开始，对全市101家重化工企业进行了集中整治，督促相关企业限期完成整改任务。为加强环境监测能力建设，进一步巩固污染源长效管理机制，提高环境管理科学化、信息化水平，乌兰察布市还对现有环境在线监控系统进行全面升级改造。建设一套涵盖全市7个旗县、9个工业园区、37家重点排污企业、42个重点排污口的新的视频监控系统。
环保服务业可以发挥技术优势，直接为地方政府提供综合环保服务。江苏宜兴环保科技工业园是最早开始发展环保产业的工业园区之一，目前已经成为国内最大的环保产业集聚区，涵盖水处理、噪声、废气处理、固体废弃物处理、环保仪器仪表、节能等6大领域。
环保服务业是整个环保产业的龙头。环保产业的核心价值是服务价值，要依靠发展节能环保产业推动经济转型升级，同时加快环保产业结构升级，优先发展环保服务业。由第三方提供环境问题的综合解决方案，政府、企业直接采购综合环境服务，成为环保产业转型升级的良机。
