构建“六大支撑体系” 科学治理大气污染

日前，河北省政协委员郭彦洪现就科学治理大气污染，提六个方面的建议——

一、构建结构支撑体系，搞好转型升级，缓解治污“压力”。继续坚持“无中生有、有中生新”的思路，提升优化传统产业，大力发展低污染、低耗能、高附加值的新兴产业和现代服务业，实施“压能、减煤、控车、降尘、治企”等攻坚行动。抓住中国实施“一带一路”战略、推进周边地区加快基础设施建设的机会，尽快制定出台相关激励扶持政策，引导我省钢铁、水泥等建材企业向境外转移生产能力，争取国家减排支持政策。强化约束机制，建立资源和环境产权制度，推进绿色资本市场建设，完善生态补偿机制。

二、构建技术支撑体系，改进工艺水平，提高治污“能力”。督导企业引进钢铁烧结机、球团竖炉湿法脱硫后安装湿法除尘设施技术及烧结机除尘、二氧化硫、氮氧化物、二恶英等一体化协同控制技术。在钢铁和焦化行业中，引进减少一氧化碳排放及综合利用适用技术。支持企业引进有机涂装、塑料、印刷、制药、家具、橡塑、啤酒、钢铁、化工等不同行业适用的易挥发性有机物治理技术。

三、构建组织支撑体系，强化协调联动，形成治污“合力”。提高重污染天气预警的科学分析水平，打破部门壁垒，促进大数据共享，提高空气状况的预报预警能力，实现提早预报和精准预报。加强大气污染防治工作的督导，组建强有力的大气污染防治专项督查问责队伍。注重处理好发展与环保、治标与治本、环保投入与企业增效、城内与城外、政府主导与社会参与等关系，进一步理顺大企业与属地政府部门之间的权责。

四、构建法律支撑体系，强化执法监察，绷紧治污“法力”。环保、公安等部门要整合环境监督执法力量，采取不定期突击检查、夜间执法检查的方式，加大对大气污染防治工作落实情况的执法检查，全方位督查巡查。突出执法重点，明确主体责任，细化工作任务，跟踪督办重点监管对象，加强管控。积极开展行政边界地区环境联合执法行动，建立长效联合执法机制。

五、构建政策支撑体系，用好相关政策，激活治污“动力”。我省应深入摸底，掌握压减产能造成的损失，利用各种途径和渠道向中央反映，呼吁在政策、资金和技术上给予特殊支持和重点倾斜。同时着眼于国际市场，积极申请国际碳排放资金，鼓励企业参与国际碳排放交易并从中受益。

六、构建道德支撑体系，吸纳群众参与，调动治污“外力”。通过多形式、多渠道把政府治理大气污染的措施以及公民的责任向社会广泛宣传。解读治理大气污染的法规，加大对环境违法企业和责任单位违法行为的曝光力度，强化反面典型的警示教育作用。