上海以法制助推区域大气污染防治

上海对于大气污染的防治近来在立法上也有所作为，以法制助推区域大气污染防治。

在2013年初召开的上海市第十四届人大常委会第三次会议传出消息，针对16位市人大代表提出的制定大气污染防治的地方性法规的建议，上海市人大城建环保委认为防治PM2.5已刻不容缓，上海将研究修改大气污染防治法办法细则。

当时的上海市人大城建环保委建议市政府有关部门抓紧研究PM2.5污染的防控措施，认真做好法规修改调研和草案起草工作，争取早日提交常委会审议。

2014年6月，上海市第十四届人大常委会13次会议审议了《上海市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法(修订草案)》(修改稿)，新的草案修改稿对上海市民关心的违法处罚方式、举报、行政问责、重污染天气应急措施、机动车污染防治、个人责任等一系列问题都作了新规定。

根据上海市人大法制委建议，在条例草案中增设一章“长三角区域大气污染防治协作”，包含合作机制、产业结构调整、机动车污染防治、机动船污染防治、重污染天气应急联动、重大项目信息通报、联动执法、信息共享、科研合作等九个条文;同时，条例草案修改稿提出了提高严重违法行为罚款上限、细化按日连续处罚制度，对违法单位及责任个人实施双罚制，以及实施必要的行政强制措施等多项制度，加大大气环保领域的违法成本。例如，将无排放许可证排放主要大气污染物的罚款幅度，从一万元以上十万元以下，提高到五万元以上五十万元以下。市人大法制委还建议，在充实法规各项制度的基础上，将修订草案的名称修改为《上海市大气污染防治条例》。

根据2014年11月召开的上海市十四届人大常委会第十六次会议上。上海环保局提供的数据，《上海市大气污染防治条例》于2014年10月1日实施以来，上海已立案查处了140多家违法单位，处罚金额近800万元。另外，截至2014年10月底，上海市空气质量指数(AQI)优良率为78.6%，同比提高5.3%;PM2.5浓度为50微克/立方米，同比下降约6%。