减少能源补助是全球大趋势

越来越多的国家正在减少能源津贴,这不仅是为了刺激经济,也是为了能减少分配不公,限制碳排放,用更灵活的方式帮助穷人。

值得赞扬的是，从印尼到印度，从突尼斯到马来西亚，很多国家最近几个月减少了政府的直接能源补助。

由10月开始，马来西亚的能源价格全线上涨。总理纳吉布在宣布减少政府津贴的决定时说:“如果我们出于真诚、愿意牺牲、不期待任何回报，那么真主会给我们更丰厚的奖励。”在埃及，汽油价格到7月止已经上涨78%，总统塞西要求民众抱着牺牲的精神，就好像1973年对以色列战争期间那样做，只为了“重新夺回国家尊严”。在印尼，新当选的总统佐科˙维多多近日让全国汽油和柴油价格上涨了1/3。他指出，之前的政府津贴是浪费，因为这种补助对穷人的帮助很有限。现在这样做，将节省下来的钱用于修建道路，投资教育和医疗，会更明智。在伊朗，因为经济压力，鲁哈尼政府也首次提出将减少能源价格补贴。

2014年，政府削减甚至取消能源津贴已成为潮流，原因有很多。首先，由于4年来能源价格首次大幅度下降，使消费者对取消津贴的耐压能力增加。在民主国家如巴西，竞选者也敢于把取消能源津贴作为竞选政策之—而不惧怕可能的政治反扑。其次，国际货币基金组织和其他金融机构—直在敦促各国进行能源津贴改革，视其为矫正市场扭曲、减少政府赤字、减少行业垄断、对抗碳排放的主要手段。国际货币基金组织总干事拉加德曾说;“在国际范围内，各国政府给出的能源津贴规模是惊人的，但是对于最需要帮助的人群，这个手段是最无用的。因此，采取削减手段不仅对预算有利，对经济有利，也对地球有利。”

统计数据对改革派而言也是有利的。根据国际货币基金组织的估计，全球每年约有2万亿美元的资金用于补贴能源，美国作为头号补贴大国，每年开销5000万美元，中国在第二，每年补助2790万美元。俄罗斯以1160亿美元排在第三。所有发展中国家政府每年的能源补助开销是5000亿美元左右，这些钱要是用于投资基建和教育医疗，对穷人的帮助更直接。在—些国家，整个经济产出的10%用于补贴，以维持相对较低的能源价格。在—些非洲国家，政府的能源补贴甚至和医疗投入相当，这导致很多非洲国家的发电站因为电力低价销售而不愿意投资提高生产效率、改善服务。

美国参院外交关系委员会曾把能源补贴支出称为“全球洗劫”，因为这些钱原本可以用于其他方面，切实改善穷人的生活水平。平均而言，能源补贴对于富人的帮助是对穷人帮助的6倍，因为只有中产阶级以上的人群有能力负担私人车辆。

在全球范围内形成的共识有助于最终切断能源津贴，尽管很多国家要做出这个决定依旧非常困难。在尼日利亚和苏丹，当政府试图减少能源补助，往往爆发暴乱。

10月，印度新当选总理莫迪宣布将结束对柴油的补贴，同时提高天然气价格。作为世界人口第二多的大国，这个政策带着莫大的困难和决心。世界应该为印度、印尼、马来西亚、加纳、土耳其等国家做出的牺牲鼓掌，这个决定代表着政府的成熟，代表着对全球需求的理解和对全球事务的合作。