省水利厅厅长魏克良回答提问
侯伟生委员提问
11月27日下午，福建省十二届人大常委会第十二次会议进行联组审议，专题询问省政府关于饮用水安全保障工作情况。省人大常委会副主任徐谦、张广敏、张健、邓力平、黄琪玉和其他组成人员，以及列席常委会会议的全国人大代表、省人大代表、各设区的市人大常委会负责人作为询问方出席会议。
张志南副省长及省发改委、卫计委、环保厅、住建厅、水利厅等省直有关部门负责人到场应询。专题询问会上，省人大常委会组成人员、人大代表和设区市人大常委会负责人提出问题，所提问题涵盖水源地保护、流域水环境综合整治、饮用水卫生监测等百姓关心的热点难点。
侯伟生委员提出，目前我省农村建了很多供水设施，但是因为建设标准和管理等原因，相对城市，农村饮用水水质合格率偏低。刚才张副省长说，将在近期基本实现农村饮用水安全全覆盖，请问水利厅将采取哪些措施来强化建后管护，有效提高农村饮用水的合格率，保障农村饮用水的安全？
魏克良厅长对此做出回答。他说，“十二五”期间，我省实施了农村饮用水安全工程，已投入58亿元资金，通过建设取水工程、净水设施、供水管网，解决了将近1200万人的饮水安全问题。应该说，在工程措施上保障了农村居民有水喝、有干净水喝。但是，如何管得好、长受益，确保运行过程中水量稳定、水质达标，仍然任重道远。目前，一些水厂的出厂水水质合格率较低，我们将作为下一步的工作重点，狠抓提质增效、建后管护和水价机制，确保良性循环、长期受益。
在提质增效上,一方面是抓联网扩容。通过管网延伸、水厂联网等形式，扩大规模，从根本上解决规模小、布局分散带来的难以运行管理的问题。另一方面是抓设施完善。对原来建设的小水厂有的没有净化设施，有的净化设施老化，要通过完善净水消毒设施、加强水质检测和内控，确保水质达标。
在建后管护上,我们将抓紧推进管护责任的落实。“三分建，七分管”，管护跟不上，建得再好也没用，所以农村饮水工程建成后，必须及时明确管护主体，建立管理制度，落实管理责任。大的水厂，由企事业法人单位管理；小的水厂，由用水户协会管理或指定专人管理；乡镇和村委会负责监督。下一步要积极推进依靠企事业法人单位管理，通过股份、租赁、承包等多种方式，组建管理单位，由投资法人负责管理，乡镇政府、村委会负责监督。当然，这些还不够，毕竟农村饮水工程非常分散，有的二三十户，有的一两百户，经营能力、管理水平和管理成本很难达到规模经营的要求。为此，我们将积极引进社会化管理方式。在一定的区域范内，组建相应的专业管理服务队伍，对分散的农村小型供水设施进行全覆盖、巡回式的管护服务。这样，全镇或全县力量不足的小水厂，均可采取购买服务的方式，接受统一的维护、配药、监测等，政府给予一定的补助和政策支持，实现社会化服务的良性运行。此外，对城镇周边，可以推动城镇水厂管网延伸并网，由城镇水厂延伸管理，从而覆盖相应的周边区域。对有条件的地方，可以进行打包打捆，通过承包、租赁、并购重组等形式连锁式、同质化的经营管理维护。随着建后管护的加强，水质合格率会有比较大的提高。
在建立合理水价机制，实现良性循环上,建立合理的水价是确保供水设施良性运行，保障水质的重要因素。我们将积极推进水价机制的建立，结合各村实际，因地制宜，制定并收取合理的水费。对规模较大、千吨万人以上的集中式供水工程，由物价部门按成本核定水价，实行有偿供水。对规模较小的饮水工程，由村委会、用水户协会、或受益群众合理约定水价。在此基础上，政府或村集体，对困难地区和小而分散的水厂给予一定的管护资金补助。这个将作为下一步供水水价改革的重点，积极推动这项工作。
我想，通过下一阶段的提质增效工程和体制机制的改革创新，农村饮水的水量稳定和水质提高问题会逐步解决，真正使农村饮水安全工程既建得成，也管得好、长受益。
