2014节能环保产业高峰论坛暨中国工业节能与清洁生产协会年会于11月27日-29日在北京召开。上图为工信部节能司副司长杨铁生。
以下为演讲实录：
杨铁生：主持人好，大家下午辛苦了，听了一下午的会议也很累。给我的题目说高端对话，主题是绿色工业和生态发展。我就觉得这个题目太大，也谈不了那么多，时间也不允许。对于工业绿色发展，我谈一下个人的意见。
绿色、智能是制造业未来发展的趋势，这一点在全球范围内已经达成了共识。绿色和智能这两个东西，媒体介绍上可能更热一些。
再有就是像3D打印，这是工业上应用的，可以节能节材，各个方面都很好，大一点儿来说是智慧城市，智慧地球。具体一点儿来讲在工业上有数字化工厂。所以说不管是智慧，智能，数字化，实际上都是信息化的应用。如果说加上互联网的应用可能就构成了在工业上的4.0了。
实际上工业化和信息化两化融合是我们工信部的立部之本。但是我认为，工业化发展的根本出路还是在绿色发展，绿色发展应该归总下来说是三句话，节能、环保、可持续。
节能方面我们过去老讲单位产品能耗的下降，实际上这远远不够。因为你能耗再怎么下降都有一个点。而我是单位的能耗创造的价值是可以做到很大的。因为这么多年来，我们工业的总体技术装备水平，应该说是很高了。甚至有一些达到了国际的先进水平。因为近二十年来，中国的工业取得了突飞猛进的发展。
所以我们好多产品在国际上是领先的。但是，因为我们工业整体参差不齐，平均下来，单位产品的能耗和国际先进水平比，就把我们总体和单体比的话可能还有10-20%的差距。
所以，我们又处于产业链的低端，单位工业增加值的能耗比人家高得多。这样的话，单位能耗的价值创造就比较少了。确实这样，我到过一个工厂，他生产的铸造件，前两天开会他说卖给外国，大概是三千多块钱一吨，但是他要买国外的铸造件的话，可能就七千多。在价格上就差一倍，价值上更不好说了。
所以为了解决能效水平低、单位能耗创造价值低的问题，我们从提高工业能效上做了一些工作，按照国务院的要求，组织编制并实施了工业能效提升计划。主要是从重点行业，重点企业到消耗煤、油、电的重点工业用能设备，全面的提升能效，这里边包括了锅炉、电机和内燃机，另外从管理制度上也推进了一些具体的制度建设，这是节能。
第二个是环保，环保也不仅仅是我生产过程中少排多少污水、废气、废渣。这里面可能含有大量的污染物。环保主要是产品在全寿命周期内的环境友好。我们要从设计、原料的选择，到生产过程，从产品的使用到产品寿命周期完了的废弃的回收利用，这个全过程要减少污染物的产生和排放。最大限度的减少因为工业生产对资源环境的影响。
近年来我们推出了工业产品生态设计和生态企业创建的活动。在重点地区、重点流域和重点行业制定了清洁生产的提升计划。所以要全面的推进工业的环境保护的水平，这是在环保方面的一些控制。
第三个是可持续，这是非常重要的一项工作，因为大家知道我们的工业体量这么大。应该说是空前绝后的，我们消耗了大量的能源资源，带来了挺严重的环境污染，我们目前工业制造业增加值是占全球的20%，工业占GDP的比重已经下降到了37%了，能源消耗却占全社会一次能源消耗的73%。单位GDP的能耗不仅高于日本、美国、欧盟这种发达国家，也高于像巴西、墨西哥等发展中国家。我们二氧化碳排放量世界第一，所以工业排放的二氧化硫和氮氧化物，分别是占全国排放的90%和70%。引发的环境问题也超出了经济范畴，而成为了政治问题和民生问题。
我们再这么发展下去，还是追求规模，追求产量，大量的投入，大量的消耗，然后大量的排放污染物，肯定是不可持续的。我们生产好多东西，把污染留在国内，产品低价卖给人家，这个肯定不是一种可持续的方式。
无论是从发达国家的发展经验还是从我国发展的实际情况来看，经济增长主要靠外部需求和投资需求，而不是考虑内部的最终消费需求的话是不可持续的。就是三架马车，你肯定要平衡的发展。过去我们可能更多的是考虑了投资和进出口。
还有就是以透支资源环境为代价的经济发展也是不可持续的。现在带来了严重的雾霾和水的污染，土壤的重金属污染等等的情况，后果非常严重。所以工业的发展必须要走可持续发展这条路。面对国家调结构，转方式的战略业务和节能环保的约束性，指标的要求，加强工业的节能减排，促进工业绿色发展，对解决工业乃至整个国民经济发展面临的环境和资源问题，都是具有重要的战略意义。
现在出路只有一条，因为今天论坛上也有很多的专家和领导讲了，改革和创新。改革就改革不合理的体制机制，创新也要创新体制机制。现在要发挥政府的作用，就是要解决体制机制方面的障碍问题，市场交给市场的主体，是企业，要充分发挥市场配制资源的决定性作用，这是非常重要的，如果没有体制机制方面的创新和技术进步，工业绿色发展，也是很难的。所以在近两年，我们工业和信息化部节能司会同国务院发展研究中心，中国科学院，中国工程院和工信部的赛迪研究院，共同研究绿色工业发展的政策，绿色工业的评价指标体系，绿色工业的科技支撑技术，编制十三五的绿色工业发展规划。十三五期间围绕着绿色设计，绿色供应链，绿色制造和绿色产品，绿色工厂，绿色工业园区，绿色区域。所以自研究制定一系列的技术政策和管理措施，共同推进工业的绿色发展。谢谢大家。
