山东推出土壤环境保护和综合治理方案

近日，山东出台《山东省土壤环境保护和综合治理工作方案》(下称“方案”)，确定土壤环境保护的目标和任务，并提出由山东省环保厅、省国土厅、省农业厅三部门负责共同开展土壤污染治理与修复。

方案提出，到2015年年底，以济南、青岛、淄博、东营、烟台、日照、德州、菏泽等城市为重点，争取在全省建成一批针对性强、技术涉及面广、经济适用的技术试点示范项目。

“这一方案的出台，为企业在山东开展土壤修复提供了政策支持，这一行业将因此迎来商机 。”日前，赴青岛参加第六届绿博会的北京建工环境修复股份有限公司山东办事处总经理王汀洲，接受记者采访时如是说。

污染修复谁来埋单

据王汀洲透露，北京建工环境修复股份有限公司刚刚完成了北京一家化工厂的修复项目，该项目处理规模达到130万立方米，堪称国内最大的化工污染场地。该污染场地主要污染物为三氯乙烷、氯仿等，修复采用了常温解析的处理工艺，耗资数亿元。

“因为修复成本高，动辄上亿元，由谁来埋单，是目前土壤修复行业面临的最大问题。”王汀洲对记者说。

他表示，以往由于对土壤污染重视不够，责任界定不明晰，为后来土壤污染修复的责任认定带来困难，也是导致土壤修复开展困难重重的原因。目前国内的土壤修复项目多是政府埋单，即政府拿出部分土地拍卖的费用，用于污染土壤的修复治理。

记者注意到，针对以上问题，方案作了规定，要求开展土壤污染治理与修复。以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等区域被污染耕地和被污染地块为重点，按照“风险可接受、技术可操作、经济可承受”的原则，实施土壤污染治理与修复试点示范项目，探索适合本地的土壤污染治理与修复技术。各市要根据土壤环境调查与风险评估的结果，确定优先治理与恢复的耕地或地块，筛选治理与修复技术，编制项目实施方案，按程序报批、实施。

对山东今后在土壤污染修复治理方面的进展，王汀洲认为，还需要更加细致的政策支持来推进。

值得关注的是，上述方案提到，根据国家土壤污染防治行动计划部署安排，山东还将制定实施全省行动计划，进一步明确目标任务，落实政策措施，建立考核评估机制。

对此，王汀洲表示对山东土壤修复的前景看好。企业分争市场“蛋糕”。

山东确定土壤环境保护和综合治理方案，让环保治理企业看到了商机。

群领(上海)环保工程有限公司是一家专注于土壤污染修复的韩资企业，据赴青岛参加第六届绿博会鲁韩环保合作论坛的该公司总经理朴成淳透露，目前，该公司已在中国各地承接了多个土壤污染修复治理项目。

“土壤污染治理技术目前已经比较成熟，修复技术包括热脱附技术，即向土壤内注入过热蒸汽，以分解污染物，适用于处理高浓度油类污染物;多功能原位修复等。”朴成淳表示，他对山东土壤修复市场充满期待，希望能承接到山东的治理项目。

值得关注的是，山东对土壤环境保护提出了目标。

到2015年，全面摸清全省土壤环境状况，明确土壤环境保护优先区域，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值;基本建成土壤环境质量监测网，对全省60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和制度体系，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。到2020年，建成全省土壤环境保护体系，全省土壤环境质量得到改善。

今年4月，环保部和国土部公布《全国土壤污染状况调查公报》，公报披露的数字显示，我国部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总超标率为16.1%，状况不容乐观。正是这一公报推进了各省土壤污染治理的进度，也让众多环保企业开始分争土壤修复市场“蛋糕”。

“今年起，我们专门成立了土壤修复治理的部门，就是看好今后山东的土壤修复市场。”新天地环境集团是青岛一家专门从事危废品处理的企业，该集团负责土壤修复的技术人员刘敏向记者透露，新天地已经承担了青岛红星化工的部分污染治理项目。